Послуги з охорони та відеоспостереження об’єктів благоустрою парку Саксаганського

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Охоронна компанія «Тайпан Кр» встановлено порушення норм пункту 3 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які (яке) є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця торгів із застосуванням електронної системи закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 15 грудня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління благоустрою та житлово-комунального господарства виконкому Саксаганської районної у місті ради (далі - Замовник) на 2022 рік за номером ID: UA-P-2021-12-08-013550-c, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.12.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників в частині правомірності відхилення ТОВ «АБК-7», ПП Токо Паритет, ТОВ «Кардинал- Секюріті, ТОВ «Центр безпеки «Камрат» та тендерну пропозицію учасника – переможця ТОВ «Охоронна компанія «Тайпан Кр» на предмет відповідності вимогам тендерної документації, повідомлення про намір укласти договір від 31.12.2021, Договір № 2 від 13.01.2022, додаткові угоди до Договору від 28.01.2022 №1, від 04.02.2022 №1.1 та від 09.02.2022 №2, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 01.12.2022 та 08.12.2022.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Охоронна компанія «Тайпан Кр» встановлено наступне.

Згідно частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.

Також, дана вимога передбачена п. 5 Розділу III Тендерної документації Замовника.

Відповідно до інформації електронної системи закупівель, в завантаженій тендерній пропозиції учасника-переможця торгів ТОВ «Охоронна компанія «Тайпан Кр» відсутні документи, які повинний надати переможець процедури закупівлі у строк визначений законодавством.

Згідно пункту 3 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, зокрема, переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.

За результатами проведення процедури торгів Замовником визначено переможцем ТОВ «Охоронна компанія «Тайпан Кр» та укладено Договір № 2 від 13.01.2022.

За результатами аналізу питання розгляду (підстав відхилення) тендерних пропозицій встановлено, що тендерні пропозиції ТОВ «АБК-7», ПП Токо Паритет, ТОВ «Кардинал- Секюріті, ТОВ «Центр безпеки «Камрат», Замовником відхилено правомірно з підстав, зазначених у протоколах розгляду тендерних пропозицій.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області оприлюднено запити від 06.12.2022 про надання пояснення щодо обґрунтування рішення Замовника про відповідність тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації.

На запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, які оприлюднені через електронну систему закупівель, 08.12.2022 Замовником надано пояснення, які не обґрунтовують прийняте рішення про визнання переможцем торгів ТОВ «Охоронна компанія «Тайпан Кр».

Запити й пояснення