ДК 021:2015: 33600000-6 Фармацевтична продукція (Аміодарон (Amiodarone), Аміодарон (Amiodarone), Аміаку розчин концентрований (Ammonia), Бензилбензоат (Benzilbenzoate),...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-02-013984-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:

- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?

- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель за номером UA-2022-02-02-013984-b відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

У відповідь на Ваш запит по закупівлі UA-2022-02-02-013984-b повідомляємо наступне:

1. Щодо обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості по даній закупівлі:

Відповідно до п.3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються, зокрема, такі відомості:

- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником.

Як зазначило Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України у своїй відповіді на запит 232/2016, замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмету закупівлі, виходячи зі специфіки предмету закупівлі.

Для належної організації роботи КНМП «Кременчуцька міська лікарня «Правобережна», надання невідкладної медичної допомоги пацієнтам необхідно придбати фармацевтичну продукцію, яка буде використовуватись протягом 2022 року.

Медико-технічні якісні та кількісні вимоги до фармацевтичної продукції визначався з врахуванням потреб лікарських засобів в 2022 році, шляхом опитування лікарів, які проводять лікування пацієнтів щодо найменувань лікарських засобів, їх кількості, дозування форму випуску, діючої речовини, тощо, також проводилися консультації з виробниками та постачальниками щодо вартості лікарських засобів їх перереєстрації, умов зберігання та термінів придатності, основної діючої речовини, з врахуванням того, що лікарські засоби обов’язково мають бути зареєстровані та дозволені до застосування в Україні (свідоцтво про Державну реєстрацію Міністерства охорони здоров’я України) та обов’язково повинні входити до Державного реєстру лікарських засобів вітчизняного та іноземного виробництва, які мають закуповувати заклади та установи охорони здоров’я.

Під час визначення вимог щодо підтвердження якості лікарського засобу враховуються вимоги Закону України «Про лікарські засоби» із змінами та доповненнями.

Кількість та реальна потреба підприємства в необхідних лікарських засобах в 2022 році визначена з врахуванням потреби та кількості, які були використані в 2021 році.

Очікувана вартість визначалась виходячи із вартості предмету закупівлі за минулі роки та шляхом порівняння ринкових цін на аналогічні послуги, актуальні на день оголошення закупівлі, через пошук загальнодоступної інформації в мережі Інтернет та в електронній системі закупівель Prozorro.

2. Щодо способу та підстав обґрунтування розміру бюджетного призначення:

Предметом даної закупівлі є фармацевтична продукція.

Відповідно до Плану асигнувань загального фонду бюджету на 2022 рік та Помісячного плану використання бюджетних коштів КНМП «Кременчуцька міська лікарня «Правобережна» на 2022 рік, у поточному році не передбачено ні асигнування ні використання бюджетних призначень на покриття потреб у фармацевтичній продукції підприємства.

Враховуючи вищевикладене, дана закупівля не здійснювалась за рахунок бюджетних призначень.

Відтак необхідність у визначенні способу та обґрунтування розміру бюджетного призначення відсутня, через відсутність самого бюджетного призначення.

3. Стосовно посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмету закупівлі:

Пунктом 41 постанови КМУ від 11.10.2016 «710 «Про ефективне використання державних коштів» встановлено:

«Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:

- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.».

В той же час, згідно з ч.2 ст. 22 ГК України, суб’єктами господарювання державного сектора економіки є суб’єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб’єкти, державна частка у статутному фонді яких перевищує п’ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб’єктів.

На сайті Фонду державного майна України(https://www.spfu.gov.ua/ua/content/spf-stateproperty-Subiekti-gospodaruvannya.html) розміщено Реєстр (перелік) суб'єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об'єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків) з інформацією про суб'єкти управління та окремі показники фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання, станом на 01.04.2022.

Комунальне некомерційне медичне підприємство «Кременчуцька міська лікарня «Правобережна» (ЄДРПОУ 01204294) не включено до даного Реєстру (переліку) суб'єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об'єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків)

Згідно зі ст. 24 ГК України управління господарською діяльністю у комунальному секторі економіки здійснюється через систему організаційно-господарських повноважень територіальних громад та органів місцевого самоврядування щодо суб'єктів господарювання, які належать до комунального сектора економіки і здійснюють свою діяльність на основі права господарського відання або права оперативного управління.

Правовий статус окремого суб'єкта господарювання у комунальному секторі економіки визначається уповноваженими органами управління відповідно до вимог цього Кодексу та інших законів.

Суб'єктами господарювання комунального сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише комунальної власності, а також суб'єкти, у статутному капіталі яких частка комунальної власності перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує органам місцевого самоврядування право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів.

КНМП «Кременчуцька міська лікарня «Правобережна» є закладом охорони здоров’я - комунальним унітарним неприбутковим підприємством, що надає медичну допомогу на території міста Кременчука та Потоківського Старостинського округу (складається із сіл Потоки, Соснівка, Придніпрянське, Мала Кохнівка), Південного підокругу госпітального округу Полтавської ОДА з центром у місті Кременчуці, в порядку та на умовах визначених законодавством України та Статутом.

Підприємство знаходиться у комунальній власності Кременчуцької міської територіальної громади та створене на майні, що належить до спільної власності Кременчуцької міської територіальної громади, управління яким здійснює Кременчуцька міська рада Кременчуцького району Полтавської області (далі – Власник) через уповноважений нею орган - Департамент охорони здоров’я Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (надалі – Уповноважений орган управління).

Підприємство здійснює господарську неприбуткову діяльність, спрямовану на досягнення соціальних та інших результатів без мети одержання прибутку. Майно підприємства є комунальною власністю Кременчуцької міської територіальної громади.

КНМП «Кременчуцька міська лікарня «Правобережна» не є головним розпорядником бюджетних коштів, не є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.

КНМП «Кременчуцька міська лікарня «Правобережна» не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, а є суб'єктом господарювання комунального сектора економіки.

Враховуючи вищевикладене, КНМП «Кременчуцька міська лікарня «Правобережна» не підпадає під дію вимог пункту 41 постанови КМУ від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів».

Відтак, у підприємства немає необхідності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті.

Додаток:

- копія Плану асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загально фонду бюджету на 2022 рік КНМП «Кременчуцька міська лікарня «Правобережна»;

- копія Помісячного плану використання бюджетних коштів на 2022 рік КНМП «Кременчуцька міська лікарня «Правобережна».