Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, стану виконання рішення колегії АМКУ, як органу оскарження, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, стану виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ), як органу оскарження, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг у Запорізькій області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену тендерним комітетом зі змінами (протокол від 02.04.2021 № 4), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій від 25.05.2022, тендерні пропозиції компанії «ÖZALTIN İNŞAAT TİCARET VE SANAYİ ANONİM ŞİRKETİ», ТОВ «Автомагістраль-Південь» та ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ», рішення колегії АМКУ від 18.05.2021 № 10880-р/пк-пз, протокол засідання тендерного комітету від 01.06.2021 № 8, повідомлення про намір укласти договір від 01.06.2021, договір від 20.07.2021 № 301-21, пояснення (інформація та документи) Замовника, надані 08.12.2022 та 12.12.2022 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
05.12.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі будівництва автомобільної дороги в обхід м. Мелітополя від автомобільної дороги М-18 Харків – Сімферополь – Алушта – Ялта до автомобільної дороги М-14 Одеса – Мелітополь – Новоазовськ (на м. Таганрог) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-04-006286-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами);
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «Автомагістраль-Південь» вимог пункту 6 розділу 6 тендерної документації, в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.12.2022 · Замовник: Пояснення по суті запиту за моніторингом закупівлі UA-2021-03-04-006286-a «Будівництво автомобільної дороги в обхід м. Мелітополя від автомобільної дороги М-18 Харків – Сімферополь – Алушта – Ялта до автомобільної дороги М-14 Одеса – Мелітополь – Новоазовськ (на м. Таганрог) (45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)»
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до проектної документації на підставі наступних норм:
-ДБН В.1.2-2:2006
-ДСТУ Б В.2.6-200: 2014
-СОУ 42.1-37641918-128:2019
-ДСТУ OIML R 134-1:2010
-ДСТУ EN 60529:2018
-ДСТУ OIML D11
-IEC 60825-1 (2007-6)
-СОУ 42.1-37641918-085:2018
-ДБН В.2.3-4-2015
-МВ 37641918-751:2016
та інших нормативних документів.
Обґрунтування розміру витрат здійснено на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №382 від 21.03.2018 року «Про затвердження Державної цільової економічної програми розвитку автомобільних доріг загального користування державного значення на 2018 – 2022 роки (зі змінами та доповненнями); Постанова КМ України №122 від 17.02.2021р. «Деякі питання дорожнього господарства» (зі змінами від 17.11.2021 № 1241).
Очікувану вартість визначено відповідно до кошторисної вартості об’єкта за зведеним кошторисним розрахунком вартості будівництва в поточних цінах.
2. Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
http://online.budstandart.com
Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення:
https://zakon.rada.gov.ua
Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі:
https://prozorro.gov.ua.
3. Переможцем процедури закупівлі ТОВ «Автомагістраль-Південь» на виконання вимог пункту 6 розділу 6 тендерної документації, в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю надано забезпечення у вигляді банківської гарантії № 016-001-26642-2021 від 14.06.2021 (скан-копія додається).
09.12.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі будівництва автомобільної дороги в обхід м. Мелітополя від автомобільної дороги М-18 Харків – Сімферополь – Алушта – Ялта до автомобільної дороги М-14 Одеса – Мелітополь – Новоазовськ (на м. Таганрог) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-04-006286-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо обґрунтованої необхідності продовження строку для укладання договору (від договір від 20.07.2021 № 301-21) з переможцем процедури закупівлі ТОВ «Автомагістраль-Південь».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.12.2022 · Замовник: Пояснення по суті запиту за моніторингом закупівлі UA-2021-03-04-006286-a «Будівництво автомобільної дороги в обхід м. Мелітополя від автомобільної дороги М-18 Харків – Сімферополь – Алушта – Ялта до автомобільної дороги М-14 Одеса – Мелітополь – Новоазовськ (на м. Таганрог) (45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)»
З приводу Вашого запиту, повідомляємо наступне: строк для укладання договору (договір від 20.07.2021 № 301-21) з переможцем процедури закупівлі ТОВ «Автомагістраль-Південь» було продовжено до 60 днів на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, у зв’язку з необхідністю проведення розрахунків та узгодження кошторисів на виконання робіт, а також у зв’язку в великим обсягом робіт. (Протокол засідання тендерного комітету від 18.06.2021 року додається).