Відкрита реанімаційна система для новонароджених

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з придбання відкритої реанімаційної системи для новонароджених (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-09-12-006830-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.

2. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання товариством з обмеженою відповідальністю «Лівін» вимог частини другої статті 41 Закону.

3. Також надати інформацію та документи, які підтверджують обґрунтовану необхідність продовження строку для укладання договору про закупівлю від 16.11.2022 № 189 до 60 днів.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

На виконання запиту посадової особи органу державного контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі відкритої реанімаційної системи для новонароджених (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-09-12-006830-a) замовник надає наступні пояснення.

Згідно пункту 1 запиту про надання пояснень:

Відповідно частин 11 та 12 статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VІІІ (із змінами), Положення про уповноважену особу КНП «ЧОДЛ Черкаської обласної ради» з метою якісного проведення закупівель дороговартісного медичного обладнання та отримання консультативної дорадчої допомоги, для підготовки тендерної документації та вимог до предмета закупівлі, було утворено робочу групу.

Члени робочої групи, зокрема, Русіна Н.М. завідувач відділення новонароджених та недоношених дітей (лікар – педіатр – неонатолог), у відповідності до специфічних потреб вузьких спеціалістів нашого лікувального закладу, де планується використання обладнання, сформувала технічні та якісні характеристики предмету закупівлі та медико – технічні вимоги до відкритої реанімаційної системи для новонароджених.

Введення в обіг та/або в експлуатацію медичних виробів, в тому числі медичного обладнання, дозволяється тільки в разі, коли вони повністю відповідають вимогам Технічного регламенту, за умови належного постачання, встановлення, технічного обслуговування та застосування їх за призначенням згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2013 р. № 753, якою затверджений Технічний регламент щодо медичних виробів.

Розмір бюджетного призначення та очікувана вартість предмета закупівлі були визначені з дотриманням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, з використанням аналізу загальнодоступної інформації, яка міститься у відкритих джерелах електронної системи закупівель "Prozorro" шляхом порівняння ринкових цін, та інформації, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників медичного обладнання а також потенційним учасникам електронною поштою були направлені запити цінових пропозицій. На основі отриманих відповідей сформовано очікувану вартість предмета закупівлі.

Згідно пункту 2 запиту про надання пояснень:

Відповідно до частини 2 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», а також пункту 3 розділу 6 Тендерної документації на закупівлю відкритої реанімаційної системи для новонароджених Замовником була встановлена наступна вимога:

Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:

1) інформацію про право підписання договору про закупівлю;

2) достовірну інформацію про наявність у нього чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.

Переможець закупівлі – ТОВ «Лівін» надало вищевказану інформацію одночасно з наданням договору про закупівлю (рішення про призначення директора, наказ про вступ на посаду директора, лист щодо права підпису договору, лист щодо ненадання ліцензії згідно законодавства).

Згідно пункту 3 запиту про надання пояснень:

Відповідно до частини 6 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі», у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.

Закон не надає визначення «обґрунтованої необхідності». Мінекономіки у відповіді на запит 2008/2020 зазначає, що Законом не визначено конкретного переліку випадків щодо продовження строку для укладення договору про закупівлю, замовник самостійно визначає такі випадки та обґрунтовує їх на власний розсуд.

У зв’язку з значним навантаженням на уповноважену особу, великою кількістю закупівель, а також з урахуванням збільшення часу оголошених повітряних тривог у області, (у робочий час уповноважена особа перебуває в укритті без доступу до робочого місця) та враховуючи аварійні вимкнення світла, з метою належного опрацювання договору та додатків до нього, а також інших документів для дотримання норм чинного законодавства з питань публічних закупівель, були наявні підстави для продовження строку для укладання договору про закупівлю з Переможцем ТОВ «Лівін».