Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178 встановлено порушення третього та четвертого абзацу 46 пункту Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГРІН СВІТ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.10.2022 № 06/22/06, тендерні пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ГРІН СВІТ» (далі – ТОВ «ГРІН СВІТ»), протокол розгляду тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір від 07.11.2022, договір від 15.11.2022 № 35/22/06 (далі – Договір), звіт про виконання договору від 12.12.2022, пояснення та документи Замовника на запит Держаудитслужби, отримані через електронну систему закупівель 08.12.2022.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 1 розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник установив вимогу до учасників щодо змісту і способу подання тендерної пропозиції, а саме, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність / відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження, зокрема заповненої та підписаної тендерної пропозиції за формою, наведеною у Додатку 6 до Документації та розрахунку вартості виконання робіт/надання послуг відповідно до Додатку 3.
Так, у пункті 4 Додатку 6 до тендерної документації вказано: «якщо наша пропозиція буде акцептована, ми зобов'язуємося підписати Договір із Замовником не раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір і не пізніше через 20 днів з дня повідомлення про намір укласти договір.», чим порушено абзац третій та четвертий абзац пункту 46 Постанови № 1178.
Замовник 12.12.2022 розірвав Договір за згодою сторін та в електронній системі закупівель оприлюднив звіт про виконання договору, сума оплати за договором 0,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.12.2022
Департаментом інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради прийнято до уваги зауваження у висновку. В подальшому зобов'язуємось не допускати подібних порушень.
Оцінка ДАСУ від 16.02.2023
-
Запити й пояснення
01.12.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Догляд за зеленими насадженнями – косіння трави у парках, скверах та зелених зонах у Дніпровському районі м. Запоріжжя) (ДК 021:2015:77310000-6: Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2022-10-27-012643-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду
Надати інформацію та її документальне підтвердження (оригінал банківської гарантії, копії банківських документів – документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписала гарантію (витяг із Статуту, довіреність, тощо), завірені банком та інші підтверджуючі документи) забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до пункту 6 розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.12.2022 · Замовник: Пояснення Замовника щодо проведення закупівлі UA-2022-10-27-012643-а
У зв’язку з аварійними відключеннями світла у місті Запоріжжя 06.12.2022, 07.12.2022, 08.12.2022 просимо вважати пропуск строку надання пояснень поважним, та таким, що стався у зв’язку із непереборними обставинами, а саме у зв’язку із відсутністю електричної енергії та інтернету у робочій час.