Висновок
За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Запоріжінжиніринг», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради, (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол № 04/22/04 від 27.10.2022), протокол розгляду тендерних пропозицій від 02.02.2022, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 07.11.2022, протокол розкриття тендерних пропозицій від 07.11.2022, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Запорожінжиніринг» (далі - ТОВ «Запорожінжиніринг»), повідомлення про намір укласти договір від 15.11.2022, договір про закупівлю від 22.11.2022 № 39/22/04 (далі – Договір), пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель 12.12.2022.
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 06.12.2022 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, зокрема, інформації та документів на підставі яких Замовник обґрунтував розмір бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначив його очікувану вартість, а також інформації та документів щодо виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «Запорожінжиніринг» умов пункту 6 розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю.
Однак, на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону Замовник надав через електронну систему закупівель зазначені документів та інформацію 12.12.2022, чим перевищив строк у три робочі дні з дня оприлюднення запиту.
Запити й пояснення
06.12.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з інженерного проектування, а саме: утримання вулично-шляхової мережі та розробка схем організації дорожнього руху по вулицям І-ІІІ ступеня пріоритетності міста Запоріжжя, включаючи перехрестя (примикання), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-10-27-002358-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Запорожінжиніринг» умов пункту 6 розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Головний державний аудитор відділу моніторингу закупівель у господарській сфері Департаменту моніторингу закупівель Державної аудиторської служби України
Олександра НІКІТЮК
12.12.2022 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА Щодо проведення закупівлі UA-2022-10-27-002358-a
На Ваш запит, щодо надання пояснень з приводу проведення закупівлі послуг з інженерного проектування. Утримання вулично-шляхової мережі. Розробка схем організації дорожнього руху по вулицям І-ІІІ ступеня пріоритетності міста Запоріжжя включаючи перехрестя (примикання) ідентифікатор закупівлі UA-2022-10-27-002358-a