Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг у Сумській області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 05.07.2021 № 05.07, протокол розгляду тендерних пропозицій від 30.08.2021, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне Українсько-Німецьке підприємство «Автострада», товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь», товариства з обмеженою відповідальністю «ДС ПРОМ ГРУП» та товариства з обмеженою відповідальністю «ШБУ-77», повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей до 29.08.2021, протокол засідання тендерного комітету від 06.09.2021 № 06.09ВП, повідомлення про намір укласти договір від 06.09.2021, договір підряду від 24.09.2021 № 38С-2021, пояснення на запит Держаудитслужби, отримане 07.12.2022 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
02.12.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг із поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Р-60 Кролевець – Конотоп – Ромни – Пирятин на ділянках км 20+631 – км 20+964, км 21+097 – км 36+019 та км 36+049 – км 51+053 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-05-004411-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
2. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання ТОВ «Автомагістраль-Південь» вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
07.12.2022 · Замовник: Про надання пояснень у процедурі закупівлі UA-2021-07-05-004411-b
Відповідно до наказу Державної аудиторської служби України від 23.11.2022 року № 275 Департаментом моніторингу закупівель здійснюється моніторинг закупівлі ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-60 Кролевець – Конотоп – Ромни – Пирятин на ділянках км 20+631 – км 20+964, км 21+097 – км 36+019 та км 36+049 – км 51+053 (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), ідентифікатор доступу до закупівлі UA-2021-07-05-004411-b.
02.12.2022 року Державною аудиторською службою України сформовано запит про надання пояснень, відповідно до якого Службу автомобільних доріг у Сумській області зобов’язано надати пояснення, інформацію та документи через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
З порушених у запиті питань повідомляю наступне.
1. Технічні характеристики предмета закупівлі визначені проектною документацією по обʼєкту «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-60 Кролевець – Конотоп – Ромни – Пирятин на ділянках км 20+631 – км 20+964, км 21+097 – км 36+019 та км 36+049 – км 51+053» (затверджена наказом Служби автомобільних доріг у Сумській області від 05.05.2021 року №41).
Якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до ДБН В.2.3-4:2015, ДСТУ 3587-97, СОУ 42.1-37641918-117:2014.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до кошторисної частини проектної документації по обʼєкту «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-60 Кролевець – Конотоп – Ромни – Пирятин на ділянках км 20+631 – км 20+964, км 21+097 – км 36+019 та км 36+049 – км 51+053» з урахуванням позитивної експертної оцінки щодо розгляду кошторисної частини відповідної проектної документації.
Договір про надання послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Р-60 Кролевець – Конотоп – Ромни – Пирятин на ділянках км 20+631 – км 20+964, км 21+097 – км 36+019 та км 36+049 – км 51+053 є довгостроковим та передбачає надання послуг протягом 2021-2022 років. При цьому, розмір бюджетного призначення на 2021 рік був визначений відповідно до постанови КМУ від 18.08.2021 року №891 та склав 7 811,00 грн.
2. Відповідно до ч. 2 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
У разі якщо переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є об’єднання учасників, копія ліцензії або дозволу надається одним з учасників такого об’єднання учасників.
Так, 24.09.2021 року переможцем закупівлі ТОВ «Автомагістраль-Південь» разом із поданим ним пакетом документів щодо надання оригіналу банківської гарантії надано копії документів, що підтверджують правомочність на укладення договору про закупівлю (протокол загальних зборів засновників та наказ про вступ на посаду директора).
Разом з тим, згідно з ч. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» поточний середній ремонт не внесений до переліку видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню.
Відповідно через це тендерна документація на закупівлю ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-60 Кролевець – Конотоп – Ромни – Пирятин на ділянках км 20+631 – км 20+964, км 21+097 – км 36+019 та км 36+049 – км 51+053 (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) не містить вимог щодо необхідності подання переможцем закупівлі копії відповідної ліцензії або документа дозвільного характеру.
Додатки:
1. Копія проектної документації по обʼєкту «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-60 Кролевець – Конотоп – Ромни – Пирятин на ділянках км 20+631 – км 20+964, км 21+097 – км 36+019 та км 36+049 – км 51+053».
2. Копія наказу Служби автомобільних доріг у Сумській області від 05.05.2021 року №41.
3. Копія експертної оцінки щодо розгляду кошторисної частини проектної документації «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-60 Кролевець – Конотоп – Ромни – Пирятин на ділянках км 20+631 – км 20+964, км 21+097 – км 36+019 та км 36+049 – км 51+053».
4. Копія протоколу №3 загальних зборів засновників ТОВ «Автомагістраль-Південь» від 01.04.2009 року.
5. Копія наказу №8/1-К/1 від 01.04.2009 року.