Висновок
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства теплових мереж «Криворіжтепломережа» (далі – Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 25.08.2022, договір про закупівлю товару від 12.09.2022 № 288-22 (далі – Договір), відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 08.12.2022 та від 14.12.2022, звіт про виконання договору про закупівлю від 08.12.2022.
Відповідно до оприлюдненого (08.12.2022) в електронній системі закупівель звіту про виконання договору про закупівлю сторони дійшли згоди припинити дію укладеного Договору. Сума оплати за Договором про закупівлю становить 1 545 153,80 гривень.
Запити й пояснення
06.12.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Труби сталеві електрозварні прямошовні Ф 530, 630, 720 та 820 по ГОСТ 10704-91/ГОСТ 10706-76» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2022-08-25-007935-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на доступну для перегляду сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Відповідно до пункту 1 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
За результатами проведення процедури закупівлі Замовником укладено договір від 12.09.2022 № 288-22.
Згідно з додатком 1 до цього договору вимоги до технічних характеристик предмета закупівлі, а саме – до ваги труб, відрізняються від вимог стосовно ваги труб, що були визначені замовником у тендерних документаціях відмінених процедур відкритих торгів.
У зв’язку з чим просимо надати пояснення щодо обґрунтованості застосування проведення переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 1 частини другої статті 40 Закону.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.12.2022 · Замовник: Відповідь на запит від 06.12.2022
Директор
Департаменту моніторингу
закупівель
Сергію ЧЕРНЕЗІ
На Ваш запит від 06.12.2022 року Комунальне підприємство теплових мереж «Криворіжтепломережа» по закупівлі за № UA-2022-08-25-007935-a повідомляє наступне.
Закупівлі за № UA-2022-08-25-007935-a на придбання труби сталеві електрозварні прямошовні Ф 530, 630, 720 та 820 по ГОСТ 10704-91/ГОСТ 10706-76 була здійснена за кошти, отримані від господарської діяльності підприємства.
Тому, на Комунальне підприємство теплових мереж «Криворіжтепломережа» не поширюється дія пункту 41 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710.
Відповідно до ч. 2 ст. 22 Господарського кодексу України Комунальне підприємство теплових мереж «Криворіжтепломережа» не є суб'єктом господарювання державного сектора економіки.
Враховуючи вищевикладене, інформація щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі № UA-2022-08-25-007935-a, розмір витрат та очікувана вартість предмета закупівлі на офіційному веб-сайті підприємства не розміщувалась.
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі було здійснено відповідно до Правил підготовки теплових господарств до опалювального періоду, затверджено наказом Міністерства палива та енергетики України, Міністерства житлово-комунального господарства України від 10.12.2008 за № 620/378V.
Очікувана вартість закупівлі труб сталевих електрозварних прямошовних Ф 57, 76, 89, 108, 133, 159, 219, 273, 325 та 426 по ГОСТ 10704-91/ГОСТ 10705-80, ДСТУ 8943:2019 складає 5 420 000,00 грн. з ПДВ.
Розрахунок очікуваної вартості послуг було складено з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, зокрема, використовуючи метод порівняння ринкових цін на шляхом опрацювання комерційних пропозицій від постачальників, які здійснюють продаж трубної продукції, отриманих за запитом КПТМ «Криворіжтепломережа».
Уповноважена особа
відповідальна за проведення
процедур закупівель Наталя ГУЛІЄВА
09.12.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Труби сталеві електрозварні прямошовні Ф 530, 630, 720 та 820 по ГОСТ 10704-91/ГОСТ 10706-76» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2022-08-25-007935-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Відповідно до пункту 1 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
За результатами проведення процедури закупівлі Замовником укладено договір від 12.09.2022 № 288-22.
Згідно з додатком 1 до цього договору вимоги до технічних характеристик предмета закупівлі, а саме – до ваги труб, відрізняються від вимог стосовно ваги труб, що були визначені замовником у тендерних документаціях відмінених процедур відкритих торгів.
У зв’язку зі зміною ваги труб просимо надати пояснення щодо обґрунтованості застосування проведення переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 1 частини другої статті 40 Закону.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.12.2022 · Замовник: Відповідь на запит від 19.12.2022
Директор
Департаменту моніторингу
закупівель
Сергію ЧЕРНЕЗІ
На Ваш запит від 09.12.2022 року Комунальне підприємство теплових мереж «Криворіжтепломережа» по закупівлі за № UA-2022-08-25-007935-a повідомляє наступне.
Щодо зміни ваги труб надаємо наступне пояснення.
Для категорії товару, такої як трубна продукція ціна досить динамічна і змінюватися впродовж місяця, року кілька разів. Тому на етапі планування закупівлі замовники аналізують ціни на ринку та кожен тендер оголошують за ринковою ціною.
Аналогічну позицію висловлює уповноважений орган (лист від 03.10.2020 № 3304-04/60124-06). Він зазначає, що замовники можуть змінювати очікувану вартість та кількісні характеристики предмета закупівлі, строки постачання, виконання робіт чи надання послуг.
Уповноважена особа
відповідальна за проведення
процедур закупівель Наталя ГУЛІЄВА