Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства усфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", статтею 8 Закону України "Про публічні закупівлі" Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Харківського національного університету внутрішніх справ (далі - Замовник) на 2021 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 31.12.2021, договір про постачання електричної енергії споживачу від 17.01.2022 № 22/01-39/13, додаткові угоди від 20.01.2022 № 1, від 23.02.2022 № 2.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник під час застосування переговорної процедури опублікував в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір від 31.12.2021 (далі – повідомлення) з товариством з обмеженою відповідальністю "Біотек Груп Україна", яке не містить експертні, нормативні, технічні та інші документи (інформацію про триваючий тендер, що оскаржується), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушив вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.12.2022
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255 провели моніторинг закупівлі UA-2021-12-31-000741-a.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю, внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Харківського національного університету внутрішніх справ (далі - Замовник) на 2021 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 31.12.2021, договір про постачання електричної енергії споживачу від 17.01.2022 № 22/01-39/13, додаткові угоди від 20.01.2022 № 1, від 23.02.2022 № 2. За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник під час застосування переговорної процедури опублікував в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір від 31.12.2021 (далі – повідомлення) з товариством з обмеженою відповідальністю "Біотек Груп Україна", яке не містить експертні, нормативні, технічні та інші документи (інформацію про триваючий тендер, що оскаржується), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушив вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
На думку Замовника відповідно частини 4 пункту 3 статті 40 Закону, переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі у випадку оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після розгляду/оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується.
У закупівлі Електрична енергія інша UA-2021-12-01-003852-a 24 грудня 2021 ТОВ "БІОТЕК ГРУП УКРАЇНА", Код ЄДРПОУ:42451510 була подана скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель, що і стало підставою укладення договору про закупівлю на вказаних умовах, але в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера. Даний договір був опублікований під номером закупівлі UA-2021-12-31-000741-a та є невід’ємною частиною закупівлі UA-2021-12-01-003852-a. Оскільки закупівля UA-2021-12-01-003852-a, була ще триваючою, то і документація подана ТОВ "БІОТЕК ГРУП УКРАЇНА" була належна та актуальна.
Уповноважена особа,
начальник відділу закупівлі та тендерних процедур ХНУВС
________________
підпис
Тетяна ЛЕОНОВА