Висновок
За результатом аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено порушення пунктів 11 та 12 частини першої статті 10 Закону
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель національного заповідника «Хортиця» (далі - Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) (далі – Повідомлення), договір про постачання електричної енергії споживачу від 22.02.2022 № 02223572/ПЕ/2022 (далі – Договір), додаткова угода до Договору від 31.10.2022 №2.
За результатом моніторингу встановлено, що Замовником укладено Додаткову угоду до Договору від 31.10.2022 №2, якою прийнято рішення про розірвання Договору в зв’язку із подорожчанням товару більше ніж на 10%. Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю оприлюднено в електронній системі 08 листопада 2022 року, чим порушення вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
Також, в порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону, Замовником не оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.12.2022
Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75 затверджено Перелік територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затверджений (далі - Перелік). Перелік актуальний станом на 10.10.2022 (Наказ Мінреінтеграці від 17.10.2022 № 23). Місцезнаходження Замовника - м. Запоріжжя, що входить до Запорізької міської територіальної громади Запорізького району Запорізької області. Вказана територіальна громада зазначена в Переліку, і на момент оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, територіальна громада знаходиться в районі проведення воєнних активних (бойових) дій. За період з 31.10.2022 у місті було оголошено 91 повітряна тривога та підтверджено інформацію про 25 вибухів у місті.
Зважаючи на вищевикладене, враховуючи складну соціальну, економічну та безпекову ситуацію на території України, перебування замовника в районі проведення активних воєнних (бойових) дій, в порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю оприлюднено в електронній системі 08 листопада 2022 року та в порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону, Замовником не оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Підсумовуючи вищенаведене Замовником були допущенні незначні технічні помилки, що призвели до порушення Закону, які частково виправленні після отримання об’єктивної технічної можливості доступу до ЕСЗ з урахуванням технічних особливостей електронного майданчика. Данні порушення ні в якому разі не вплинули на об’єктивність прийнятих рішень, не завадили вільної конкуренції та не призвели до збитків Державі. Закупівля за кодом ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія № закупівлі UA-2022-02-16-006232-b, була виконана в повному обсязі в строк встановлений тендерною документацією та задовольнила всі технічні та якісні вимоги, що були висунуті в даній закупівлі.
По другому питанню
Щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення в подальшому порушень норм Закону.
За для недопущення виявлених порушень в подальшому уповноважена особа прийняла такі рішення:
- під час оприлюднення в ЕСЗ не допускати порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі , навіть попри настання форс мажорних обставин.
По третьому питанню.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію (даний протокол), що свідчать про вжиття заходів за для уникнення допущених порушень під час здійснення закупівель.