09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-95)

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення пункту 12 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Татнєфть - АЗС - Україна», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та дотримання законодавства під час внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог Постанови №710 – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень та направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, шляхом, оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю та притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 13 грудня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VІІІ від 25.12.2015 (далі-Закон) (зі змінами), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та дотримання законодавства під час внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Харківської районної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 21.01.2020 №21/01, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ВОГ КАРД» (далі – учасник, учасник-переможець), протокол розкриття від 13.02.2020, повідомлення про намір укласти договір від 13.02.2020, договір про закупівлю від 26.02.2020 №26/02 на загальну суму 309 015,00 грн, додаткова угода від 27.02.2020 №1.

За результатом моніторингу установлено, що умовами п.п.3.3 Договору визначено, що оплата проводиться у національній грошовій одиниці на розрахунковий рахунок Постачальника на підставі частини 1 статті 49 Бюджетного кодексу України за фактом постачання товару у безготівковій формі згідно з видатковою накладною протягом 14 банківських днів з згідно видаткової накладної.

Відповідно до пункту 7.1 Договору, цей Договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до 31 грудня 2020 року, а в частині взаєморозрахунків – до їх повного завершення.

Також, відповідно до інформації, розміщеною на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів «Edata», остаточний розрахунок за поставлений товар здійснений Замовником в повному обсязі 04 березня 2020 року.

Однак, на порушення пункту 12 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання.

На запити Північно-східного офісу Держаудитслужби від 30.11.2022 про надання пояснень (інформації та документів) щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, визначення його очікуваної вартості та посилання на сторінку власного вебсайту (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 Постанови №710, а також щодо відсутності звіту про виконання договору, термін дії якого та зобов’язання за яким виконано в повному обсязі станом на 01.04.2020 року, Замовник не надав відповіді, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 19.12.2022

1. Про виправлення порушень.

Харківська районна рада здійснила заходи щодо усунення порушень та направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, шляхом оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю через електронну систему закупівель та надає звіт про виконання договору №26/02 від 26.02.2020р. (номер процедури закупівлі UA-2020-01-21-001797-c), що свідчить про вжиття таких заходів.

2. Про порушення строків надання інформації.

У зв’язку з тим, що Харківська районна рада знаходиться у зоні бойових дій відповідно до Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 75 від 25.04.2022р. зі змінами, у зв’язку з перебоями електричної енергії та відсутністю інтернету, а також у зв’язку з тим, що працівники Харківської районної ради переведені на дистанційну роботу, надати інформацію у встановлені строки не було можливості.

Запити й пояснення