Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, встановлено порушення вимог пункту 8 частини 6 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення-порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюється відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 (далі Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Комунального закладу освіти «Навчально – виховний комплекс № 139 «Загальноосвітній навчальний заклад – центр творчості «ДУМА» Дніпровської міської ради (далі - Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури); договір про надання послуг з організації харчування від 19.01.2022 № 2.
За результатом моніторингу питання правильності заповнення форм документів встановлено, що повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не містить обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, (посилання на процедуру закупівлі, яка оскаржується, тощо), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 8 частини 6 статті 40 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.12.2022
Відповідно до рішення постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 398-р/пк-пз від 11.01.2022 року оскаржувалась закупівля Послуги з організації харчування (послуги з харчування для загальноосвітніх закладів м. Дніпра, ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-09-006042-a. У зв’язку з наведеним фактом, на підставі п.3 ч.2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера) була проведена переговорна процедура для закупівлі Послуги з організації харчування (послуги з харчування для загальноосвітніх закладів м. Дніпра), ідентифікатор закупівлі UA-2022-01-11-006958-a.
За результатом переговрної процедури оприлюднено Повідомлення про намір укласти договір, яке містить Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, а саме - п.3 ч.2 ст. 40 ЗУ Про публічні закупівлі оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після розгляду/оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується.
До уваги Замовника взяте вказане моніторингом зауваження стосовно відсутності у повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) посилання на процедуру закупівлі, яка оскаржувалась. Зобовязуємось у подальшому врахувати вказане зауваження при складанні форм документів у сфері публічних закупівель.
З повагою,
Уповноважена особа Валерія СТЕПАНЦОВА