Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень, із врахуванням пояснень Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 01 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Овруцької міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, інформацію про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури, протоколи засідання тендерного комітету від 15.09.2021 №47 та від 15.09.2021 №48, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 15.09.2021, договір підряду від 27.09.2021 №230 з Товариством з обмеженою відповідальністю «Коммерс Енерджи» (далі – ТОВ «Коммерс Енерджи»), відповіді Замовника на запити про надання пояснень від 30.11.2022 року.
Запити й пояснення
28.11.2022 · ДАСУ: Запит Замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «код класифікатора ДК 021:2015-45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь («Будівництво системи побутової каналізації з влаштуванням КНС по вул. Шолом-Алейхема та вул. Озерна в м. Овруч Житомирської області». Коригування)», (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-15-006147-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
28.11.2022 · ДАСУ: Запит Замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «код класифікатора ДК 021:2015-45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь («Будівництво системи побутової каналізації з влаштуванням КНС по вул. Шолом-Алейхема та вул. Озерна в м. Овруч Житомирської області». Коригування)», (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-15-006147-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. В обґрунтуванні застосування переговорної процедури відсутня інформація, що підтверджує проведення Замовником тендера за процедурою відкритих торгів, за результатами якого було укладено основний договір про закупівлю, що унеможливлює дослідити наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи вищевказане, надати пояснення з інформацією про номер ID процедури відкритих торгів в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro, за результатами якої було укладено основний договір.
Крім того, надати дефектний акт та остаточний локальний кошторис до основного договору про закупівлю, укладеного з ТОВ «Коммерс Енерджи» за результатами проведення відкритих торгів, а також основний договір (з усіма змінами та доповненнями до нього), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».
Також, надати дефектний акт та остаточний локальний кошторис до договору підряду від 27.09.2021 №230, укладеного з ТОВ «Коммерс Енерджи», за результатами проведення переговорної процеури.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
30.11.2022 · Замовник: надання пояснень по закупівлі №UA-2021-09-15-006147-c
На Ваш запит про надання пояснень по закупівлі №UA-2021-09-15-006147-c код класифікатора ДК 021:2015-45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь («Будівництво системи побутової каналізації з влаштуванням КНС по вул. Шолом-Алейхема та вул. Озерна в м. Овруч Житомирської області». Коригування), повідомляється, що розмір витрат, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, розмір очікуваної вартості предмета закупівлі розрахований на основі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта.
Кошторисна частина проектної документації підтверджена Експертним звітом ТОВ «ЖИТОМИРБУДПРОЕКТЕКСПЕРТИЗА» №333/КД/2021 від 10.09.2021 року. Очікувана вартість предмета закупівлі складає 1 695 911 гривень.
1. Підстава для проведення переговорної процедури зазначена в п.5 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та/або здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю.
В обґрунтуванні застосування переговорної процедури № UA-2021-09-15-006147-c зазначено: «Умова застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі": згідно з п. 5 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) : Переговорна процедура закупівлі застосовується , як виняток , якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера. В результаті коригування проекту ( Експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації №333/КД/2021 від 10.09.2021р.). виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт у того самого учасника, а саме ТОВ «Коммерс Енерджи» зареєстроване за адресою: 01103, м. Київ, вул. Кіквідзе, буд.30, код ЄДРПОУ: 40256953 по об’єкту: «Будівництво системи побутової каналізації з влаштуванням КНС по вул. Шолом-Алейхема та вул. Озерна в м. Овруч Житомирської області». Коригування. код класифікатора ДК 021:2015-45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь. Керуючись п. 5 ч. 2 ст. 40 та ст. 13 Закону, для закупівлі додаткових робіт потрібно застосувати переговорну процедуру закупівлі.»
Основна процедура закупівлі відкритих торгів: №UA-2021-09-15-006147-c Будівництво системи побутової каналізації з влаштуванням КНС по вул. Шолом-Алейхема та вул. Озерна в м. Овруч Житомирської області»
На виконання п.4-1 постанови Кабінету Міністрів України 11.10.2016 року №710 зі змінами, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, розмір очікуваної вартості предмета закупівлі код класифікатора ДК 021:2015-45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь («Будівництво системи побутової каналізації з влаштуванням КНС по вул. Шолом-Алейхема та вул. Озерна в м. Овруч Житомирської області». Коригування) опубліковано на сайті Овруцької міської ради https://ovruch.in.ua/2021/09/17/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudzhetnogo-pryznachennya-ochikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli-kod-klasyfikatora-dk-021-2015-45230000-8-budivnytstvo/