Висновки ДАСУ · 2022

Мазут

Висновок про результати моніторингу UA-M-2022-11-22-000003 від 09.12.2022

Порушення встановлено Замовник звітував про усунення 16.12.2022
Замовник
ДП СХІДНИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ · ЄДРПОУ 14309787 · Дніпропетровська область
Закупівля
UA-2021-11-26-003056-c · Відкриті торги · Товари
Очікувана вартість
4 000 000,00 грн
Код ДК 021
09130000-9 Нафта і дистиляти
Орган ДАСУ
Західний офіс Держаудитслужби · УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Дати
наказ про початок 22.11.2022 · висновок 09.12.2022 · звіт про усунення 16.12.2022
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання
Питання з порушенням
Тендерна документація й оголошення
Порушені норми
ст. 22 Закону
Вимога ДАСУ
Не допускати порушень надалі

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСПО-ТРЕЙДІНГ», своєчасності укладання договору про закупівлю з переможцем торгів та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та з врахуванням відповіді замовника – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 09 грудня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік ДП «СХІДНИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКСПО-ТРЕЙДІНГ» (далі – ТОВ «ЕКСПО-ТРЕЙДІНГ»), вимогу про усунення невідповідностей, протокол розгляду тендерних пропозицій за результатами аукціону відкритих торгів від 18.12.2021 №430/22, повідомлення про намір укласти договір від 18.12.2021, договір про закупівлю товару від 29.12.2021 №737/13/430В, відповідь замовника на пояснення від 07.12.2022.

За результатами моніторингу встановлено, що на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону ТД Замовника не містить опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.

Усунення порушень

Звіт замовника від 16.12.2022

За результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2021-11-26-003056-c Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області) складено Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі від 09.12.2022 (далі – Висновок), про встановлені порушення в частині недотримання вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації.

ДП «СхідГЗК» розглянуло висновок від 09.12.2022 про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-11-26-003056-c та повідомляє наступне.

Відповідно до вимог пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.

Просимо Вас узяти до уваги, що в пункті 3 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерних пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки згідно з переліком формальних (несуттєвих) помилок відповідно до вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710.

Таким чином, тендерна документація містить опис та посилання на наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710 щодо переліку формальних (несуттєвих) помилок.

Вважаємо за доцільне зазначити, що в цілому процедуру торгів було здійснено з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі».

У той же час ставимо Вас до відома, що Ваші зауваження в подальшому при розробці тендерної документації будуть враховані в повному обсязі.

Запити й пояснення

02.12.2022 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Мазут» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-11-26-003056-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання:

1.Чи поставлено товар Постачальником ТОВ "ЕКСПО-ТРЕЙДІНГ згідно Договору про закупівлю товару від 29.12.2021 року № 737/13/430В (далі – Договір) в повному обсязі у строк, передбачений пунктом 11.1 Договору, тобто до – 31.03.2022 та чи здійснювалась (якщо так, то в якому обсязі) Замовником оплата по Договору?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

07.12.2022 · Замовник: Пояснення

На Ваш запит від 02.12.2022 у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом "Мазут", (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-26-003056-c), початого згідно з наказом Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 21.11.2022 № 76-з, повідомляємо наступне.

ТОВ "ЕКСПО-ТРЕЙДІНГ згідно з Договором про закупівлю товару від 29.12.2021 № 737/13/430В (далі – Договір) було поставлено в повному обсязі товар згідно з накладними №316 від 29.12.2021, №317 від 29.12.2021, №318 від 29.12.2021, №319 від 29.12.2021, №320 від 29.12.2021, №6 від 04.01.2022, №7 від 04.01.2022 (додаються). Оплата за договором замовником не здійснювалась.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.