Висновки ДАСУ · 2022

Послуги з охорони рухомого майна Івано-Франківської дирекції АТ "Укрпошта"

Висновок про результати моніторингу UA-M-2022-11-21-000018 від 13.12.2022

Порушень не встановлено
Замовник
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКА ДИРЕКЦІЯ АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРПОШТА" · ЄДРПОУ 22178632 · Івано-Франківська область
Закупівля
UA-2021-11-22-003419-c · Відкриті торги з публікацією англійською · Послуги
Очікувана вартість
2 667 249,00 грн
Код ДК 021
79710000-4 Охоронні послуги
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 18.11.2022 · висновок 13.12.2022
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 12 грудня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 22.11.2021 б/н, тендерні пропозиції ПП «АЛМАЗ – 2005», ФОП «МАЗУРЧАК ЯРОСЛАВ ІВАНОВИЧ», ТОВ «АЛЬФА СБ», ТОВ «ГРІЗЛІ-ВАРТА, протокол розгляду тендерних пропозицій від 06.01.2022, протокол визначення переможця від 18.01.2022 № 3, повідомлення про намір укласти договір від 18.01.2022, договір від 07.02.2022 № 0217/135, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 30.11.2022.

Запити й пояснення

25.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з охорони рухомого майна ІваноФранківської дирекції АТ "Укрпошта", код за ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-11-22-003419-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.

30.11.2022 · Замовник: Пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі

Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне.

1. Очікувана вартість предмету закупівлі розрахована на підставі діючого на момент оголошення даної процедури в АТ «Укрпошта» Положення «Про організацію закупівель». Розрахунок очікуваної вартості товарів і послуг, має вираховуватись: на основі не менше трьох пропозицій потенційних постачальників щодо послуг, які повністю відповідають кількісним, технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, при цьому, її розмір не може перевищувати середнього значення таких пропозицій. Для визначення очікуваної вартості закупівлі послуг надіслані запити спеціалізованим компаніям на надання комерційних пропозицій щодо надання відповідних послуг.

Очікувана вартість розрахована шляхом оцінки комерційних пропозицій потенційних постачальників послуг, відповідно до яких вартість 1 люд/год охорони становить: у ТОВ "АЛЬФА_СБ" – 47,00 грн/год з ПДВ, у ПП "Алмаз-2005" – 45,00 грн/год без ПДВ, у ТОВ "Охоронна агенція «ПАРТНЕР БЕЗПЕКА»" – 45,00 грн/год без ПДВ. Відповідно до графіку, зазначеного у Технічній специфікації, загальна кількість людино/годин становить – 68391. Отже, згідно пропозицій середньо-ринкова вартість становить: 3 533 535,00 грн. з урахуванням ПДВ. Очікувана вартість закупівлі була обрана нижче середньо-ринкової на підставі п. 1.3 Наказу № 328 «Про закупівлю послуг суб’єктів охоронної діяльності» від 29.09.2021 року, відповідно до якого, формування очікуваної вартості послуг з охорони майна на 2022 рік здійснювалась з розрахунку 39,00 (тридцять дев’ять) гривень за одну годину охорони одним співробітником з урахуванням ПДВ. Враховуючи вищевикладене, очікувана вартість закупівлі становить – 2 667 249,00 грн. з урахуванням ПДВ. (Комерційні пропозиції додаються).

Очікувана вартість закупівлі передбачена фінансовим планом підприємства та річним планом закупівель на 2022 рік та сформована шляхом моніторингу середньо-ринкових цін на аналогічні та подібні послуги.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: закупівля здійснюється відповідно до Наказу № 328 «Про закупівлю послуг суб’єктів охоронної діяльності» від 29.09.2021 року, з метою підвищення ефективності діяльності АТ «Укрпошта» та забезпечення схоронності майна Товариства, охорони рухомого майна філій у 2022 році. Параметри закупівлі визначені відповідно до визначених Замовником потреб. Обрані технічні та якісні характеристики послуг, які закуповуються, повністю відповідають потребам замовника. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі діючих в Україні стандартів, нормативних актів, з урахуванням технологічних процесів АТ «Укрпошта», не є унікальними та такими, що потенційно можуть обмежити коло учасників закупівлі. Обсяги формувалися відповідно до існуючої потреби у 2022 році. Визначені в документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб товариства та відповідають пропозиціям відповідного ринку.

2. На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 зі змінами (далі – Постанова) АТ «Укрпошта» організовано, з використанням можливостей електронних майданчиків, на сторінці власного веб-сайту https://www.ukrposhta.ua/ у розділі «Закупівлі» розміщення інформації про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета кожної конкурентної закупівлі та очікуваної вартості предмета такої закупівлі. (Пошук за ідентифікатором UA-2021-11-22-003419-c, посилання https://www.ukrposhta.ua/ua/zakupivli, у віджеті від майданчику «Смарт тендер»). Надаємо скрін з відповідною інформацією.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.