Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального підприємства «Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М.В. Скліфасофського Полтавської обласної ради» (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 08.02.2022; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕЗМЕДЕКСПЕРТ» (далі – ТОВ «ДЕЗМЕТЕКСПЕРТ»); протокольне рішення уповноваженої особи від 01.03.2022 № 160; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем відкритих торгів ТОВ «ДЕЗМЕТЕКСПЕРТ» відповідно до частини шостої статті 17 Закону та вимог тендерної документації; пояснення та документи Замовника, отримані 22.11.2022 та 08.12.2022 в електронній системі закупівель; договір про закупівлю від 16.03.2022 № 45-3 з додатком; додаткові угоди від 04.10.2022 № 1 та №2; повідомлення про внесення змін; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Запити й пояснення
21.11.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом деззасоби, поверхнево-активні речовини ДК 021:2015:24450000-3: Агрохімічна продукція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-08-000266-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівель ID: UA-2022-02-08-000266-b відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
22.11.2022 · Замовник: Пояснення на запит
На ваш запит від 21 листопада надаємо наступні пояснення:
- Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі наказу Мінекономіки від 18.02.2020 р. №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», та розрахована замовником шляхом моніторингу середньо ринкових цін на аналогічні товари при плануванні відповідної закупівлі. Здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах постачальників, в електронній системі «ProZorro» щодо аналогічних закупівель. З метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів та відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) підготовлено та опубліковано обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту в розділі ДОСТУП ДО ПУБЛІЧНОЇ ІНФОРМАЦІЇ- http://okl.poltava.ua/.
05.12.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом деззасоби, поверхнево-активні речовини ДК 021:2015:24450000-3: Агрохімічна продукція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-08-000266-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- з урахуванням додаткової угоди від 04.10.2022 № 2 до Договору №45/3 від 16.03.2022 чи виконаний договір про закупівлю? Уразі виконання Договору №45/3 від 16.03.2022 вказати дату останньої проплати, що підтверджує виконання договору.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
08.12.2022 · Замовник: Відповідь на звернення
На ваш запит від 05 грудня 2022 року надаємо наступні пояснення:
Додаткова угода № 2 до Договору № 45/3 від 16 березня 2022 р. була помилково завантажена в електронну систему. Натомість була укладена Додаткова угода про зміну плану використання коштів НСЗУ та у зв’язку з оплатою товару за рахунок коштів обласного бюджету в сумі 677 400,00 грн. (дата проплати 30.11.2022 р.) та коштів НСЗУ 670 005,00 грн. (дата 21.10.2022 р.). Таким чином, станом на сьогодні договір № 45/3 від 16 березня 2022 р виконаний.
08.12.2022 · Замовник: Пояснення до висновку
Уповноваженою особою до електронної системи закупівель помилково приєднано Додаткову угоду №2 до договору № 45/3 від 16.03.2022р. датовану 04.10.2022р., умовами якої зменшено загальну вартість договору поставки № 45/3 від 16.03.2022р. на 1347405,00 грн. (один мільйон триста сорок сім тисяч чотириста п’ять гривень 00 коп.) без ПДВ.
Між сторонами зазначеного Договору 18.11.2022 року укладено Додаткову угоду № 2, якою, в зв’язку зі зміною плану використання коштів НСЗУ та оплатою товару за рахунок коштів обласного бюджету в сумі 677400,00 (Шістсот сімдесят сім тисяч чотириста гривень 00 коп.) без ПДВ, змінено реквізити Покупця, а також п.3 зазначеної додаткової угоди, Сторони підтвердили свої зобов’язання за Договором поставки № 45/3 від 16.03.2022р. Дана Додаткова угода не була приєднана до системи закупівель, т.я. її умови не підлягають під вимоги законодавства про обов’язкове опублікування.
Оскільки, Додаткова угода датована 04.10.2022р. про зменшення загальної вартості договору є помилковою, Сторони виконували всі зобов’язання взяті ними за умовами Договору поставки № 45/3 від 16.03.2022р.
Згідно ст.599 Цивільного кодексу України, зобов’язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.
Суб’єкти цивільних правовідносин вступають у зобов’язання для того, щоб досягти певної мети. У зв’язку з цим виконання зобов’язання, тобто досягнення мети сторін, є основним способом припинення зобов’язання.
Повне виконання зобов’язання підтверджується наступними документами:
Видаткова накладна № 1283 від 18.10.2022р. на суму 670 005,00 грн.
Видаткова накладна № 1376 від 17.11.2022р. на суму 677 400,00 грн.
Платіжне доручення № 1611 від 21.10.2022р. на суму 670 005,00 грн.
Платіжне доручення № 328 від 29.11.2022р. на суму 677400,00 грн. (оплачено 30.11.2022р.)
Отже, Договір поставки № 45/3 від 16.03.2022р. є припиненим 30.11.2022р. в зв’язку з виконанням зобов’язань Сторін проведеним належним чином.