Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації відповідно до вимог Закону, дотримання вимог постанови № 710, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «РЕГІОН-А», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Відділу освіти виконкому Інгулецької районної у місті ради (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерна пропозиція переможця ПП «РЕГІОН-А», протокол засідання тендерного комітету та повідомлення про намір укласти договір від 16.12.2021 року, договір про закупівлю від 04.01.2022 року № ВТ-1, додаткові угоди від 21.04.2022 року № ВТ- 1/2 та від 28.10.2022 року № ВТ- 1/3, повідомлення про внесення змін до договору від 25.04.2022 року та від 28.10.2022 року, пояснення Замовника від 29.11.2022 року та від 02.12.2022 року надані через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
29.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «М'ясо» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-26-002198-c) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.
Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Також надайте посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
29.11.2022 · Замовник: Відповідь замовника на пояснення
1. Щодо інформації про те,яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення,технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість,повідомляємо наступне. Розмір бюджетного призначення здійснюється відповідно до затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 28 січня 2022 року №57 (у редакції наказу Міністерства фінансів України 04.12.2015 №1118) Кошторису на 2022 рік Відділу освіти виконкому Інгулецької районної у місті ради. Очікувана вартість закупівлі розрахована відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки,торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», визначення Замовником очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено, виходячи із цін згідно аналогічних тендерних власних договорів попередніх бюджетних періодів, а також був врахований прогнозний індекс інфляції на 2022 рік, а також відповідно до постанови КМУ від 24.03.2021 №305 «Про затвердження норм та порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку». Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено згідно Національного стандарту України, також згідно вимог чинних нормативних документів: ДСТУ або ТУ або ГОСТ.
2) Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення,очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення), повідомляємо наступне. У зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України,яка стала підставою введення воєнного стану з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», продовженим згідно Указу Президента України від 17.05.2022 №341/2022 та від 12.08.2022 №573/2022 станом на 31.10.2022 року офіційний вебпортал міста Кривого Рогу «Криворізький ресурсний центр», з метою захисту інформації,що підлягає оприлюдненню, працює у режимі обмеженого доступу для користувачів. Розділ «Закупівлі» та інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі,розміру бюджетного призначення,очікуваної вартості предмета закупівлі станом на 29.11.2022 не доступні для користувачів.
30.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «М'ясо» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-26-002198-c) та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.
Відповідно до ч. 5 ст. 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено, що між Відділом освіти виконкому Інгулецької районної у місті ради та переможцем процедури закупівлі ПП «РЕГІОН-А» до договору про закупівлю від 04.01.2022 № ВТ-1 (далі - Договір) укладено додаткові угоди від 21.04.2022 № ВТ - 1/2 та від 28.10.2022 № ВТ-3, якою внесено зміни до істотних умов вказаного Договору в частині збільшення ціни за одиницю товару.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію та обґрунтування щодо законодавчих підстав укладання зазначених додаткових угод до вказаного договору, з наданням відповідного документального підтвердження коливання ціни на м'ясо на ринку в сторону збільшення (листи, довідки, висновки та інше) (внесення змін до істотних умов договору у відповідності до вимог п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону).
Крім того, просимо надати копії документів щодо виконання Договору станом на день надання відповіді на даний запит, а саме: накладні/акти приймання-передачі товару, платіжні доручення, банківські виписки.
Пояснення та копії документів (за наявності) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.12.2022 · Замовник: Відповідь замовника на пояснення
1)Щодо інформації та обґрунтування щодо законодавчих підстав укладання зазначених додаткових угод до вказаного договору, з наданням відповідного документального підтвердження коливання ціни на м'ясо на ринку в сторону збільшення (листи, довідки, висновки та інше) (внесення змін до істотних умов договору у відповідності до вимог п.2 ч.5 ст.41 Закону) повідомляємо наступне.
Підтверджуючими документами коливання ціни на ринку на м'ясо,що стало підставою для внесення Додатковою угодою від 21.04.2022 №ВТ-1/2 змін до Договору про закупівлю товарів за державні кошти від 04.01.2022 №ВТ-1 в частині збільшення цін за одиницю товару до 10 відсотків є : Клопотання №2 від 18 квітня 2022 р. з додатками обґрунтування підвищення ціни з урахуванням динаміки середньостатистичної ціни по регіону, та лист Головного управління статистики у Дніпропетровській області (ГУС у Дніпропетровській області) від 10.12.2021 №06-08/3941-21 «Про споживчі ціни на продукти харчування» (згідно якої була розрахована очікувана вартість предмета закупівлі «М'ясо»), висновок за результатами цінового моніторингу №9 від 12.01.2022 р. , висновок за результатами цінового моніторингу №36 від 11.02.2022 р, висновок за результатами цінового моніторингу №57 від 14.04.2022 р. Дані документи будуть викладені в електрону систему закупівлі.
2) Також прикладаємо копії документів щодо виконання Договору станом на день надання відповіді на даний запит, а саме: платіжні доручення та видаткові накладні ( в кількості 38 аркушів).