Висновок
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 2 та 14 частини другої статті 22 і частини третьої статті 32 Закону.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця та внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та на відсутність механізму усунення таких порушень, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї; розгляд тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю; відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Комунального закладу освіти «Першотравенський багатопрофільний навчально-реабілітаційний центр «Берегиня» Дніпропетровської обласної ради» (далі – Замовник) (ID плану UA-P-2021-12-02-017454-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація зі змінами, затверджена рішенням тендерного комітету від 15.12.2021 (протокол № 160) (далі – ТД); реєстр тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ГАРНА СТРАВА»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.12.2021 № 163; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю від 04.01.2022 № 3 (далі – Договір про закупівлю); повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 19.01.2022, 09.02.2022, 22.06.2022, 29.08.2022 та від 26.10.2022; додаткові угоди від 19.01.2022 № 1, від 09.02.2022 № 2, від 22.06.2022 № 3, від 29.08.2022 № 4 та від 26.10.2022 № 5 до Договору про закупівлю; пояснення та інформація, надані Замовником 21.11.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що ТД Замовника не відповідає вимогам Закону.
Зокрема, Замовник в ТД не зазначив кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим не дотримав вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
Також Замовник на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону в ТД для переможця торгів не визначив спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених статтею 17 Закону.
Водночас Замовник на порушення вимог частини третьої статті 32 Закону в ТД зазначив підстави для відміни тендеру, що не передбачені частинами першою та другою статті 32 Закону.
Крім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснень, наданих Замовником 21.11.2022 через електронну систему закупівель, встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» (далі – Постанова № 710) не забезпечив розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів (02.12.2021).
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.12.2022
В зв’язку з отриманням висновку моніторингу закупівлі Код ДК 021:2015 - 55510000-8 – Послуги їдалень (Послуги гарячого харчування) на 2022 рік з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та на відсутність механізму усунення таких порушень окрім оприлюдненого постфактум обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості на офіційному веб-сайті закладу, повідомляємо про проведенння роз'яснювальної роботи уповноваженій особі щодо заходів, направлених на недопущення у подальшому установлених порушень вимог пунктів 2 та 14 частини другої статті 22 і частини третьої статті 32 Закону та пункту 4-1 Постанови № 710. За нагоди та при наявності відповідного фінансування, уповноважену особу буде направлено на сертифіковані курси підвищення кваліфікації з публічних закупівель та оформлено передплату на періодичні видання в сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
18.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 55510000-8: Послуги їдалень (Послуги гарячого харчування)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропоную пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.11.2022 · Замовник: Відповідь на запит УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ UA-M-2022-11-17-000003 ● 1f63a11492a94c9cb993f9262ee1e2b5 Дата: 2022-11-18 18:14:54
Комунальний заклад освіти "Першотравенський багатопрофільний навчально-реабілітаційний центр "Берегиня" Дніпропетровської обласної ради" отримало Ваш Запит про надання пояснень, інформації, документів № UA-M-2022-11-17-000003 ● 1f63a11492a94c9cb993f9262ee1e2b5 Дата: 2022-11-18 18:14:54 (надалі Запит) з наступних питань:
1.Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2.Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Фахівець з публічних закупівель керуючись Положенням про уповноважену особу, що затверджене наказом директора КЗО «ПБНРЦ «Берегиня» ДОР» від 05.04.2022 №49-ОД надає пояснення на запит, а саме:
1. - Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Код ДК 021:2015 - 55510000-8 – Послуги їдалень (Послуги гарячого харчування) на 2022 рік здійснено відповідно до особливостей закупівлі послуг гарячого харчування та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі, зокрема згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 21.04.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».
- Очікувана вартість на 2022 рік становить 2 663 459 грн без ПДВ та визначена за допомогою розрахунку де враховано кількість дітей на 01.01.2022 р – 150 вихованців відповідно до вікових груп та фактичного використання послуги у попередніх роках (2019, 2021) з урахуванням індексу споживчих цін та обсягу фінансування;
2. На момент Запиту обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості на сторінці веб-сайту закладу розміщено не було.
Станом на 21.11.2022 року вищезазначене обґрунтування оприлюднено на офіційному веб-сайті Комунального закладу освіти "Першотравенський багатопрофільний навчально-реабілітаційний центр "Берегиня" Дніпропетровської обласної ради", та знаходиться у вільному доступі за посиланням:
http://www.kzo-pershotravensk.com.ua/wp content/uploads/2022/11/%D0%9F%D0%BE%D1%81%D0%BB%D1%83%D0%B3%D0%B8-%D1%97%D0%B4%D0%B0%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D1%8C-%D0%BD%D0%B0-2022-%D1%80.pdf