09310000-5 Електрична енергія Electricity за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 205625 квт

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-03-21-004209-a, яка проводилась Комунальним некомерційним підприємством "Сторожинецька багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування" Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

За вимогою частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.

Також, відповідно до частини третьої статті 40 Закону замовник (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої цієї статті) під час проведення переговорів вимагає від учасника (учасників) надати підтвердження про відсутність підстав для відмови йому (їм) в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:

1. Вказати, яким чином учасником-переможцем переговорної процедури закупівлі виконано вимогу частини шостої статті 17 Закону щодо надання Замовнику документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. До інформації обов’язково долучити документальне підтвердження виконання переможцем вимог частини шостої статті 17 Закону.

Відповідно до частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, а також копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:

2. Надати відповідну інформацію щодо надання учасником-переможцем переговорної процедури закупівлі при укладанні договору відповідних документів про підтвердження права підписання договору про закупівлю та копій ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності (з обов’язковим долученням до пояснення відповідних підтверджуючих документів).

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

документи надано на електронну адресу

КНП «Сторожинецька БЛІЛ» відповідно Висновку моніторингу щодо закупівлі: 09310000-5 Електрична енергія Electricity за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 205625 квт Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2022-03-21-004209-a повідомляємо, що запит замовнику на пояснення щодо закупівлі: 09310000-5 Електрична енергія Electricity за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 205625 квт Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2022-03-21-004209-a був опублікований Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 20:44:25 18.11.2022 протокол додається (додаток на 1 аркуші) згідно частини 5 статті 8 закону України «Про публічні закупівлі» Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Таким чином відповідь на запитання була опублікована 23.11.2022. Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача додаток на 1 аркуші): 18:17:23 23.11.2022 таким чином вимоги щодо відповіді замовником не порушено що підтверджено інформацією на майданчику.

Щодо порушення вимог пункту 3 Порядку № 1082 повідомляємо, що використання електронного підпису на захищеному носії спочатку було відтерміновано до 31.05.2022 Кабінет Міністрів України постановою від 23.02.2022 р. № 229 вніс зміни, зокрема, до Постанови КМУ від 09.12.2020 р. № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2». Вони передбачають, що продовжено термін дії карантину та обмежувальних протиепідемічних заходів в Україні для запобігання розповсюдження COVID-19 із 31 березня до 31 травня 2022 р.

Під час карантину дозволено використання електронних підписів чи печаток, що базуються на сертифікатах відкритого ключа, виданих кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг без відомостей про те, що особистий ключ зберігається у засобі КЕП чи печатки, користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри.

Виняток постанови: здійснення в електронній формі правочинів, що підлягають нотаріальному посвідченню та/або державній реєстрації у випадках, установлених законом, та випадках, пов’язаних з високим ризиком для інформаційної безпеки, що визначається власниками відповідних інформаційних та інформаційно-комунікаційних систем з урахуванням обмежень, встановленими абзацом другим ч. 2 ст. 17 Закону України “Про електронні довірчі послуги”. У цих випадках захищені кваліфіковані електронні підписи залишаються обов’язковими.

Також інформуємо, що 24 травня Кабінет міністрів України ухвалив Постанову № 617, яка вносить зміни до Постанови КМУ від 17.03.2022 № 300 щодо забезпечення безперебійного функціонування системи надання ЕДП. Однією з головних змін є те, що можливість застосування УЕП (удосконалених електронних підписів) продовжується на час дії воєнного стану в Україні та ще на шість місяців з моменту його скасування чи припинення.

Просимо надати роз’яснення, щодо висновку та дій замовника по усуненню порушень.

так як порушень закону немає

1 Уповноважена особа може використовувати УЕП до кінця воєнного стану та 90 днів після його закінчння

2. відповідь надана вчасно протоколи зчитування ключа це підтверджують

Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 18.11.2022 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації та документів) на підставі яких документів перевірено відсутність підстав для відмови учаснику ТОВ «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА» в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону.

Проте Замовником не надано інформації та підтверджуючих документів відповідно до яких Замовник перевірив відсутність підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону.

Таким чином Замовником не надано інформацію через електронну систему закупівель з вищезазначеного питання у визначений Законом термін, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.

Щодо використання УЕП зазначаємо наступне.

Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за №610/34893 затверджено Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі, згідно до якого інформація, що оприлюднюється Замовником має бути підписана кваліфікованим електронним підписом. Таким чином після того, як 17.07.2020 вимоги наказу вступили в силу Замовник повинен був отримати КЕП у відповідному органі та оприлюднювати інформацію згідно чинного законодавства, проте станом на дату проведення переговорної процедури 21.03.2022 замовником продовжено використання УЕП, що не відповідає вимогам пункту 3 Порядку № 1082.