Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання відповіді на запит, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, питання внесення змін до договору, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами проведеного моніторингу порушень не встановлено.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання відповіді на запит, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, питання внесення змін до договору, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства "Хустська центральна лікарня імені Віцинського Остапа Петровича" Хустської міської ради (далі Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 11.02.2022 р., Договір про постачання електричної енергії споживачу № 251179/2022/47 від 17.02.2022 р., Додаткова угода № 1 від 01.04.2022 року, інформація Замовника на запит від 21.11.2022 р.
За результатами проведеного моніторингу порушень не встановлено.
Запити й пояснення
18.11.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-02-11-013891-b, яка проводилась КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ХУСТСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА ЛІКАРНЯ ІМЕНІ ВІЦИНСЬКОГО ОСТАПА ПЕТРОВИЧА" ХУСТСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
За вимогою частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Також, відповідно до частини третьої статті 40 Закону замовник (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої цієї статті) під час проведення переговорів вимагає від учасника (учасників) надати підтвердження про відсутність підстав для відмови йому (їм) в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Вказати, яким чином учасником-переможцем переговорної процедури закупівлі виконано вимогу частини шостої статті 17 Закону щодо надання Замовнику документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. До інформації обов’язково долучити документальне підтвердження виконання переможцем вимог частини шостої статті 17 Закону.
Відповідно до частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, а також копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
2. Надати відповідну інформацію щодо надання учасником-переможцем переговорної процедури закупівлі при укладанні договору відповідних документів про підтвердження права підписання договору про закупівлю та копій ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності (з обов’язковим долученням до пояснення відповідних підтверджуючих документів).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
21.11.2022 · Замовник: Пояснення
У зв’язку з запитом пояснень Державною аудиторською службою України (далі – Держаудитслужба) в рамках моніторингу процедури закупівлі UA-2022-02-11-013891-b, КНП «Хустська ЦЛ ім. Віцинського О.П.» (надалі -Замовник) надає наступні роз’яснення:
Стосовно питання 1:
В системі «ProZorro» відсутня можливість для Учасників – переможців закупівлі, оприлюднювати будь які документи в рамках переговорної процедури. У зв’язку з чим Учасник – переможець ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАКАРПАТТЯЕНЕРГОЗБУТ" в особі диретора Німець Наталі Борисівни (далі Учасник -переможець), при проведенні переговорів надав в паперовій формі наступні документи для підтвердження відсутності підстав згідно ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» (що додаються):
- Лист – гарантія що підтверджую відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону;
- Довідки від Учасника – переможця та МВС України стосовно Німець Наталі Борисівни про відсутність підстав визначених пунктами 6, 12 частини першої статті 17 Закону
Стосовно питання 2:
Учасник – переможець, підчас підписання договору передав Замовнику у паперовому вигляді наступні документи щодо права підпису й наявності ліцезії (що додаються):
- ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань де зазначено що Німець Наталя Борисівна як керіник відноситься до осіб які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, тощо;
- Довідка щодо права підпису Німець Наталі Борисівни;
- Наказ на призначення директора Німець Наталі Борисівни;
- Постанова НКРЕКП щодо видачі ліцензії ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАКАРПАТТЯЕНЕРГОЗБУТ";
- Довідка про підтвердження наявності ліцензії з відповідними посиланнями.
23.11.2022 · Замовник: ДОДАТКОВІ РОЗ'ЯСНЕННЯ ЩОДО ЗАКОНОДАВСТВА
У зв’язку з запитом пояснень Державною аудиторською службою України (далі – Держаудитслужба) в рамках моніторингу процедури закупівлі UA-2022-02-11-013891-b, КНП «Хустська ЦЛ ім. Віцинського О.П.» (надалі -Замовник) надає додаткові роз’яснення законодавства України до розяснень від 21.11.2022 року № 223:
Замовник нагадує, що у відповідності до частин 1 та 3 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»:
«Переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Замовник (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої цієї статті) під час проведення переговорів вимагає від учасника (учасників) надати підтвердження про відсутність підстав для відмови йому (їм) в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону.»
Зважаючи на вищесказане запитання Держаудитслужби, щодо підтвердження, в рамках даної переговорної процедури Учасником-переможцем закупівлі ч. 2 та 6 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» не відповідає вимогам ст. 8 даного Закону.