Електрична енергія

Висновок

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону

За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору - порушень не встановлено.

Зобов'язання

У зв’язку з виявленим порушенням вимог Закону та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 28 листопада 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання відповіді на запит, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, питання внесення змін до договору, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства "Снігурівська міська лікарня" Снігурівської міської ради (далі Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 21.12.2021 р., Договір про постачання електричної енергії споживачу № 22 від 29.12.2021 р., Додаткова угода № 1 від 13.01.2022 року, Додаткова Угода № 2 від 20.01.2022, інформація Замовника на запит від 18.11.2022 р.

За результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовником проведена переговорна процедура закупівлі електричної енергії на підставі пункту 3 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) - оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після розгляду/оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується;

Згідно з пункту 8 частини 6 статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

Моніторингом встановлено, що Замовником в розділі «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури» повідомлення про намір укласти договір зазначена інформація наступного змісту: «в зв’язку з оскарженням прийнятих рішень замовника щодо триваючого тендеру в Антимонопольному комітеті України для забезпечення функціонування закладу охорони здоров’я, виникла нагальна потреба здійснення закупівлі на 2022 рік», при цьому відсутня будь-яка інформація та документи (скарга, рішення органу оскарження щодо прийняття до розгляду скаргу, рішення органу оскарження за результатами розгляду скарги, посилання на ID процедури закупівлі, що оскаржується, тощо) підтверджуючі наявність підстав застосування переговорної процедури, що є порушенням пункту 8 частини 6 статті 40 Закону.

Крім того, під час проведення моніторингу встановлено порушення в частині не надання Замовником відповіді на запит органу державного фінансового контролю.

Так, згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі 17.11.2022 р., через електронну систему закупівель до Замовника направлено звернення з метою отримання пояснень (інформації та документів) щодо причин не оприлюднення Замовником документів, що підтверджують наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі (скарга, рішення органу оскарження щодо прийняття до розгляду скаргу, посилання на ID процедури закупівлі, що оскаржується, тощо)

Однак, станом на 28.11.2022 року Замовником не надано інформацію з вищезазначеного питання, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 29.11.2022

У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-21-013572-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII у редакції від 17.03.2020 (далі – Закон № 922-VIII у редакції від 17.03.2020), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 р. № 43, оприлюднюємо документи, що підтверджують наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі за ID: UA - 2021-12-21-013572 -с, яка виникла внаслідок оскарження прийняття рішення Замовником щодо триваючого тендеру в Антимонопольному комітеті процедури закупівлі за ID: UA - 2021-11-08-010529 -в .

Запити й пояснення