Висновок
За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності надання відповіді на запит, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
У зв’язку з виявленими порушеннями, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, повноти та своєчасності відображення інформації, документів, передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі-Постанова № 710), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання відповіді на запит, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи "Коломийська виправна колонія (№41)" (далі Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 04.03.2021 р., Договір про постачання електричної енергії № 2701/Г-31 від 11.03.2021 р., інформація Замовника на запит від 28.11.2022 р.
Під час проведення моніторингу встановлено порушення в частині не надання Замовником відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Так, згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі 17.11.2022 р., через електронну систему закупівель до Замовника направлено звернення з метою отримання пояснень (інформації та документів), зокрема, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, а також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому відповідно до 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Однак, станом на 28.11.2022 року Замовником не надано інформацію з вищезазначеного питання, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Також моніторингом встановлено, що Замовником не оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю що є порушенням вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
Згідно отриманої інформації наданого через електронну систему закупівель 28.11.2022 р., Замовником підтверджено неоприлюднення звіту про виконання договору, причиною є те, що уповноважена особа перебувала на лікарняному з 18.01.2022 по 21.01.2022 року.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.11.2022
У зв’язку з виявленими порушеннями Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області Державна установа «Коломийська виправна колонія (№ 41)» в подальшому здійсне усіх заходів направлених на недопущення порушень у подальшому. Щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, то установа повідомляє то даний працівник звільнений з установи (копія наказу додається), а також установою оприлюднено звіт про укладання договору.
Запити й пояснення
17.11.2022 · ДАСУ: Запит замовнику для надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-04-000943-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII у редакції від 17.03.2020 (далі – Закон № 922-VIII у редакції від 17.03.2020), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень із питання.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також прошу надати посилання на сторінку вебсайту, на якому відповідно до 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
23.11.2022 · ДАСУ: Запит замовнику для надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-04-000943-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII у редакції від 17.03.2020 (далі – Закон № 922-VIII у редакції від 17.03.2020), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень із питання:
-з яких причин замовником не оприлюднено звіт про виконання договору у відповідності до вимог пункту 12 частини першої статті 10 в редакції Закону ?
Інформацію разом із підтверджуючими документами (за наявності) прошу надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
28.11.2022 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на запит щодо отримання пояснень Державна установа «Коломийська виправна колонія № 41» повідомляє:
Відповідно до пункту 12 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме звіт про виконання договору про закупівлю — протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
В закупівліелектричноїенергії у 2021 році (ID в системі закупівель Prozorro UA-2021-03-04-000943-a) нами було оприлюднено договір про закупівлю електричної енергії з терміном дії з 11.03.2021 по 31.12.2021. Тож, звіт про виконання договору мав бути оприлюднений вже 20.01.2022 року.
Причиною неоприлюднення звіту про виконання договору стало те, що уповноважена особа перебувала на лікарняному з 18.11.2022 по 21.11.2022 року.