Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління поліції охорони в Чернігівській області (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір, затверджене рішенням уповноваженої особи від 05.04.2021, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 05.04.2021 в електронній системі закупівель, договір поставки від 12.04.2021 № 203 (далі – Договір), звіт про виконання договору про закупівлю UA-2021-04-05-002747-b, оприлюднений 22.11.2022 в електронній системі закупівель, пояснення отримані 21.11.2022 та 22.11.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону, який діяв на момент проведення процедури закупівлі, Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, за результатами проведеної процедури закупівлі між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «Форт-М4» укладено Договір. Відповідно до пункту 11.1 розділу 11 «Строк дії договору» Договору він набирає чинності з моменту підписання Сторонами, скріплення печатками Сторін та діє до 31.12.2021 включно. Відповідно до пункту 4.1 розділу 4 Договору його ціна складає 330 000,00 гривень.
Так, станом на дату прийняття рішення про проведення моніторингу в електронній системі закупівель був відсутній звіт про виконання договору про закупівлю.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 21.11.2022 щодо стану виконання умов Договору, Замовник 21.11.2022 та 22.11.2022 надав інформацію, якою роз’яснив, що неоприлюднення звіту про виконання договору в електронній системі закупівель у строки, встановлені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону є технічною помилкою.
Разом з тим, Замовником надано підтверджуючі документи щодо стану виконання умов Договору, а саме видаткові накладні та платіжні доручення на суму 319 023,11 грн.
Крім того, відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Договір виконано на суму 319 023,12 грн, про що свідчить оприлюднений Замовником 22.11.2022 в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю, відповідно до якого строк дії договору про закупівлю з 12.04.2021 по 31.12.2021.
Отже, враховуючи вищезазначене на порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону, який діяв на момент проведення процедури закупівлі, Замовником оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю з порушенням терміну, а саме на 229 робочий день з дня закінчення строку дії договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.12.2022
Інформація про усунення порушення
Запити й пояснення
21.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
За результатами проведеної процедури закупівлі між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «Форт-М4» укладено договір поставки від 12.04.2021 № 203 (далі - Договір). Відповідно до пункту 11.1 розділу 11 «Строк дії договору» Договору він набирає чинності з моменту підписання Сторонами, скріплення печатками Сторін та діє до 31.12.2021 включно. Ціна договору складає 330 000,00 гривень.
Слід зазначити, що відповідно до інформації, розміщеної на офіційному державному вебпорталі з відкритими даними про використання розпорядниками та одержувачами публічних коштів державного та місцевих бюджетів https://spending.gov.ua/new/, що є офіційним державним інформаційним ресурсом у мережі Інтернет, на якому оприлюднюється інформація згідно із Законом «Про відкритість використання публічних коштів», інформація щодо оплати за Договором відсутня.
Так, станом на дату прийняття рішення про проведення моніторингу в електронній системі закупівель відсутній звіт про виконання договору про закупівлю.
Надайте інформацію щодо стану виконання умов Договору в тому числі документи, що підтверджують отримання Замовником товару, та платіжні документи.
Надайте пояснення, чому Замовником в електронній системі закупівель не оприлюднено звіт про виконання Договору - протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
21.11.2022 · Замовник: пояснення
долучено пояснення
22.11.2022 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Пояснення. 24.12.22 УПО замовило товар opal plus 1 шт, пасивний сповіщувач LX-402 2 шт. 28.12.22 було надано рахунок на оплату від ТОВ Форт-4М згідно замовлення на встановлення датчику відповідно до укладених договорів УПО з замовником послуг. Відповідно до п. 5.2 на кожну партію товару постачальником виписується і надається покупцю окремий рахунок-фактура на оплату та видаткова накладна.
Відповідно до п. 5.1 договору розрахунок покупцем за товар здійснюється у національній валюті України шляхом перерахування безготівкових грошових коштів на банківський рахунок постачальника відповідно встановленого постачальником рахунку-фактури у термін, що не перевищує 90 календарних днів від дня отримання кожної окремої партії товару покупцем та переходу до нього права власності на товар.
Товару на момент поставки не було в наявності, так як товар іноземного походження, у зв"язку з чим термін поставки за згодою сторін було перенесено (лист від постачальника додається).
Враховуючи те, що довготривалий термін поставки товару (а саме не поставлено до початку повномасштабного вторгнення агресору на територію України) (рахунок від постачальника додається - не оплачували.)
На даний час, звіт про виконання договору про закупівлю в Електронній системі закупівель Prozorro опублікований.
В подальшому зобов’язуюсь не допускати подібних технічних помилок та врахую зауваження ДАСУ в роботі.