Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність повідомлення про намір укласти договір вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління поліції охорони з фізичної безпеки в м. Києві (далі – Замовник) на 2022 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір від 20.12.2021, договір від 31.12.2021 №129-Д/2021, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 18.11.2022 року.
Запити й пояснення
16.11.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом:
«Охоронні послуги» (інформацію опубліковано в електронній системі
закупівель за номером ID: UA-2021-12-20-009454-b) та відповідно до
пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону
України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про
Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області,
затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25
серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації,
документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів
здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та
якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому
розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета
закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до
вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р.
№ 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну
систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
18.11.2022 · Замовник: Пояснення на запит
Згідно Положення про Управління поліції охорони з фізичної безпеки в м. Києві (далі - УПО ФБ в м. Києві), затвердженого наказом Національної поліції України від 06.11.2015 № 56 (в редакції згідно наказу Національної поліції України від 21.10.2019 № 1048), УПО ФБ в м. Києві є територіальним органом Національної поліції, що здійснює свою діяльність за рахунок коштів від надання послуг охорони, які здійснюються на договірних засадах, оперативно підпорядковуючись Департаменту поліції охорони. Послуги охорони надаються органами поліції охорони у порядку, встановленому законодавчими, підзаконними актами, а також нормативними актами МВС, організаційно-розпорядчими актами Національної поліції та Департаменту поліції охорони.
Отже, УПО ФБ в м. Києві здійснює свою господарську діяльність за кошти отримані в результаті надання послуг охорони. Жодних бюджетних коштів УПО ФБ в м. Києві у 2021 році не отримувало.
09.12.2021 Державним науково-дослідним інститутом з лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи (далі – ДНДІЛДВСЕ) було проведено переговори з УПО ФБ в м. Києві за предметом закупівлі ДК 021:2015 - 79710000-4 Охоронні послуги (Охоронні послуги). Кількість послуг – 2. Вартість – 1 послуги – 1 576 800,00 грн., 2 послуги – 613 200,00 грн., загальна – 2 190 000,00 грн. В результаті переговорів було укладено договір № 91 від 28.12.2021 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-09-015862-c).
З метою забезпечення виконання укладених договірних відносин та у зв’язку із недостатністю кількості особового складу УПО ФБ в м. Києві виникла потреба у залученні додаткових сил органів та підрозділів поліції охорони та прийнято рішення про проведення переговорної процедури із Відділом поліції охорони об’єктів стратегічного значення (далі – ВПООСЗ) на 1-ну послугу.
20.12.2021 в електронній системі була опублікована інформація про проведення переговорної процедури з ВПООСЗ (унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-12-20-009454-b) на суму 613 200,00 грн. Очікувана вартість предмету закупівлі визначалась виходячи із укладеного договору між ДНДІЛДВСЕ та УПО ФБ в м. Києві.
На підставі вищевикладеного можна вважати договір укладений між УПО ФБ в м. Києві та ВПООСЗ – договором субпідряду.