Висновок
Порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відповідності повідомлення про намір укласти договори вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність повідомлення про намір укласти договір вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національного історико-етнографічного заповідника «Переяслав» (далі – Замовник) на 2022 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.12.2021 №31-Т, повідомлення про намір укласти договір від 28.12.2021, договір від 10.01.2022 №92/22, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 21.11.2022 року та від 23.11.2022 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник застосував переговорну процедуру закупівлі на підставі абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником).
При цьому, на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір не містить документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, наприклад, нормативних актів, на які посилається Замовник в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.12.2022
Надаємо інформацію щодо усунення виявлених порушень за результатами проведеного моніторингу закупівлі "Охоронні послуги (Код ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги) ( Охоронні послуги - Код ДК 021:2015:79711000-1 - Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації) (UA-2021-12-28-001761-a)
Запити й пояснення
16.11.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом:
«Охоронні послуги (Код ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги)
(Охоронні послуги - Код ДК 021:2015:79711000-1 - Послуги з моніторингу
сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації)»
(інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:
UA-2021-12-28-001761-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону
України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в
Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та
підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-
східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба
в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів
здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та
якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому
розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета
закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до
вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р.
№ 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Просимо надати експертні, нормативні, технічні та інші документи, що
підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну
систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
21.11.2022 · Замовник: Пояснення на запит у межах проведення моніторингу
На Ваш запит на пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Охоронні послуги» (Код ДК 021:2015:79710000-4-Охоронні послуги) (Охоронні послуги-Код ДК 021:2015:79711000-1-Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації», ID:UA-2021-12-28 -001761-a , надаємо наступну інформацію:
1.Розмір бюджетного призначення визначено з урахуванням потреби на 2022 рік та в межах, передбачених асигнувань за бюджетною програмою «Збереження історико-культурної спадщини в національних і державних заповідниках», КПКВК 3801490.
2. Очікувана вартість визначена відповідно Методики визначення розмірів цін на послуги з охорони об’єктів, що підлягають обов’язковій охороні підрозділами Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ України, затвердженої спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства економіки України від 02 березня 2001 року № 171/51, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 квітня 2001 року за № 346/5537: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0346-01#Text
3.Надаємо посилання на сторінку веб-сайту Національного історико-етнографічного заповідника «Переяслав», на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів»: https://www.niez.com.ua/reserve/%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D1%96%D1%87%D0%BD%D1%96-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96
4.Надаємо посилання на нормативні документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме за відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин).
1).Закон України «Про музеї та музейну справу» №249/95-ВР від 29.06.1995р.(ст.1,15):https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/249/95-%D0%B2%D1%80#Text
2). Постанова Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018 року № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах»: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/975-2018-%D0%BF#Text
3). Постанова Кабінету Міністрів від 02 лютого 2000 року №209 «Про затвердження переліку музеїв, в яких зберігаються музейні колекції та музейні предмети, що є державною власністю і належать до державної частини Музейного фонду України (втрата чинності 06.01.2022р.,чинна на дату публікації закупівлі): https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/209-2000-%D0%BF#Text
4). Постанова Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2021 року № 1388 «Про затвердження переліку музеїв та заповідників, в яких зберігаються музейні предмети, що є державною власністю і належать до державної частини Музейного фонду України» (набрання чинності 06.01.2022р.): https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1388-2021-%D0%BF#Text
Уповноважена особа Вікторія БАБЧУН
0999062063
21.11.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Охоронні послуги (Код ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги) (Охоронні послуги - Код ДК 021:2015:79711000-1 - Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-28-001761-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Враховуючи те, що відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 25.12.2013 №975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах», до категорії об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах належать музейні заклади, в яких зберігаються музейні предмети державної частини Музейного фонду України, внесені до Державного реєстру національного культурного надбання, просимо надати пояснення з документальним підтвердженням щодо внесення музейних предметів, які зберігаються в Національному історико-етнографічному заповіднику «Переяслав», до Державного реєстру національного культурного надбання.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
23.11.2022 · Замовник: Пояснення на запит
На Ваш запит у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом "Охоронні послуги (Код ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги) ( Охоронні послуги - Код ДК 021:2015:79711000-1 - Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації) (UA-2021-12-28-001761-a)" надаємо копію протоколу №4 засідання фондово-закупівельної комісії НІЕЗ "Переяслав", на якому затверджено перелік музейних предметів державної частини Музейного фонду України, які перебувають на зберіганні в Заповіднику, що підлягають внесенню до Державного реєстру національного культурного надбання та додаток до нього.