Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність повідомлення про намір укласти договір вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Вінницяоблводоканал» (далі – Замовник) на 2022 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 24.12.2022 №768, повідомлення про намір укласти договір від 24.12.2021, договір від 04.01.2022 №1, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 21.11.2022 року.
Запити й пояснення
16.11.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом:
«Послуги з підвищення тиску холодної води» (інформацію опубліковано в
електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-24-018208-c) та
відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади
здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті
8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6
Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в
Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу
Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні
пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів
здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та
якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому
розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета
закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до
вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р.
№ 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Просимо надати експертні, нормативні, технічні та інші документи, що
підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну
систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
21.11.2022 · Замовник: Пояснення на запит Держаудитслужби за предметом закупівлі,- UA-2021-12-24-018208-с “Послуги з підвищення тиску холодної води”
Пояснення на запит Держаудитслужби за предметом закупівлі,- UA-2021-12-24-018208-с “Послуги з підвищення тиску холодної води”
Розглянувши Запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі — Держаудитслужба), що оприлюднений в електронній системі закупівель 16.11.2022 року у межах проведення моніторингу закупівлі “Послуги з підвищення тиску холодної води” (ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-24-018208-с), виконуючи Закон України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», та Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пояснюємо:
1. 19.12.2020 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 № 631 і від 11 жовтня 2016 № 710», за якою головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки доручено, а органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування рекомендовано з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
– обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
КП “Вінницяоблводоканал” не відноситься до суб’єктів господарювання державного сектору економіки, а є комунальним підприємством управління яким здійснює Вінницька обласна Рада, тому вищевказані вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 № 631 і від 11 жовтня 2016 № 710» не поширюються на наше підприємство. Звертаємо Вашу увагу, що закупівля “Послуги з підвищення тиску холодної води” проводилася за рахунок власних коштів підприємства.
Очікувана вартість закупівлі “Послуги з підвищення тиску холодної води” визначена КП “Вінницяоблводоканал” на основі цінової пропозиції КП “Вінницяоблтеплоенерго” наданої за результатами проведення переговорної процедури закупівлі (цінова пропозиція додається).
2. Згідно п.2 ч.2 ст.40 Закону України “Про публічні закупівлі” замовник має право як виняток застосувати переговорну процедуру закупівлі у випадку якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним надавачем послуг, за відсутності при цьому альтернативи.
На підставі проведеного аналізу зведеного переліку суб'єктів природних монополій, який веде Антимонопольний комітет України, встановлено, що станом на 16.12.2021р. КП “Вінницяоблтеплоенерго” займало монопольне становище (знімок екрану із сайту АМКУ додається).
Також, під час проведення переговорів, КП “Вінницяоблтеплоенерго” надало інформаційну довідку, яка розміщена замовником в електронній системі закупівель, про те, що надання послуг з пiдвищення тиску холодної води для КП «Вiнницяоблводоканал» здiйснюється за допомогою обладнання, що розмiщене в будiвлях центральних теплових пунктів (ЦТП) за адресами: вул. Шевченка, 29; вул., Д. Галицькою, 50; вул. Амосова, 1; вул. Сонячна, 3; 5. вул. Константиновича, 27. Вищевказанi будiвлi ЦТП та обладнання знаходяться на балансi КП "Вiнницяоблтеплоенерго", тому пiдприємство являється єдиним можливим надавачем послуг з пiдвищення тиску холодної води для об'єктів обслуговування КП "Вiнницяоблводоканал", які знаходяться в районі розташування ЦТП (копія інформаційної довідки додається).
З огляду на вищевикладене конкуренція у закупівлі “Послуги з підвищення тиску холодної води” з технічних причин неможлива. Тому КП “Вінницяоблводоканал” проведена переговорна процедура згідно п 2 ч. 2 ст 40 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Додатки:
1. Копія цінової пропозиції.
2. Знімок екрану із сайту АМКУ.
3. Копія інформаційної довідки від 21.12.2021 року.