Висновок
Аналізом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу, питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, внесення змін до тендерної документації, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ПП «Термотехніка», підстав відхилення тендерної пропозиції ПП «Тонис-буд», відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, своєчасності його розміщення та виконання Замовником, своєчасності укладання договору, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення в подальшому порушень вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 6 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання Замовником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Нікопольської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 05.10.2021 №77, тендерну документацію зі змінами затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 08.10.2021 №78, тендерні пропозиції приватного підприємства «Тонис-буд» (далі – ПП «Тонис-буд»), приватного підприємства «Термотехніка» (далі – ПП «Термотехніка»), протокол уповноваженої особи від 29.10.2021 №91 про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ПП «Тонис-буд», протокол уповноваженої особи від 05.11.2021 №96 про відхилення тендерної пропозиції ПП «Тонис-буд», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокольне рішення уповноваженої особи від 10.11.2021 за №97, повідомлення про намір укласти договір від 10.11.2021, договір закупівлі товару від 23.11.2021 за №496, пояснення Замовника з документальним підтвердженням від 21.11.2022 та 05.12.2022.
Проведеним аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону. Замовником у пункті 2 «Описи та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерних пропозиції» тендерної документації не зазначено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, перелік яких, затверджений Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за №715/34998, (далі – Наказ № 710).
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.12.2022
Тендерно документацію доопрацьовано;
Посадова особа, що у відповідності до посадових обовязків займалась розробкою тендерної документації наразі не є працівником Замовника, отже відсутня можливість притягнення її до відповідальності.
Запити й пояснення
16.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Насосний агрегат відцентрований, одноступінчастий, каналізаційний з двигуном 55,0кВт в комплекті з підставкою з коліном 90° для вертикальної не заглибної установки зануреного типу, сухого виконання для встановлення в сухому машинному залі та з приладом керування, контролю та захисту, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-10-06-000944-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.11.2022 · Замовник: Щодо надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-10-06-000944-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), КП «НІКОПОЛЬВОДОКАНАЛ» надає пояснення (інформацію та документи), а саме.
Стосовно документів, що стосуються обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляю наступне.
Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, КП «НІКОПОЛЬВОДОКАНАЛ» було проведено аналіз кон’юнктури ринку. За результатами, Замовником отримано комерційні пропозиції від постачальників аналогічної продукції (додається). Вартість товару у наданих комерційних пропозиціях збільшена на 5% (орієнтовна вартість доставки до адреси Замовника).
Стосовно посилання на сторінку власного веб-сайту повідомляємо наступне.
Замовник КП «НІКОПОЛЬВОДОКАНАЛ» (код 03341339) є комунальним підприємством, закупівля здійснювалась за кошти від господарської діяльності підприємства. Зважаючи на наведене КП «НІКОПОЛЬВОДОКАНАЛ» не входить до переліку визначеного п.4-1 Постанови КМУ №710 від 11 жовтня 2016 року (Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки).
30.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Насосний агрегат відцентрований, одноступінчастий, каналізаційний з двигуном 55,0кВт в комплекті з підставкою з коліном 90° для вертикальної не заглибної установки зануреного типу, сухого виконання для встановлення в сухому машинному залі та з приладом керування, контролю та захисту», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-10-06-000944-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням щодо виконання Приватного підприємства «Термотехніка» вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.12.2022 · Замовник: Щодо надання документів згідно частини п'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»
На запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Насосний агрегат відцентрований, одноступінчастий, каналізаційний з двигуном 55,0кВт в комплекті з підставкою з коліном 90° для вертикальної не заглибної установки зануреного типу, сухого виконання для встановлення в сухому машинному залі та з приладом керування, контролю та захисту», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-10-06-000944-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), КП НІКОПОЛЬВОДОКАНАЛ надає документи, що є в наявності