Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності обрання та застосування переговорної процедури закупівлі на умовах передбачених Законом, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам переговорної процедури– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності обрання та застосування переговорної процедури закупівлі на умовах передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам переговорної процедури, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник), протокол проведення переговорів від 14.07.2021 № 188-ПП, оголошення про намір укласти договір від 14.07.2021, укладений договір технічного обслуговування системи (газових мереж та газового та газового обладнання (крім ВОГ) від 09.08.2021 № УЗ/ЦБМБО-21255/Ю.
На запити Північно-східного офісу Держаудитслужби від 17.11.2022 про надання пояснень (інформації та документів) щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, визначення його очікуваної вартості та щодо відсутності звіту про виконання договору, термін дії якого та зобов’язання за яким виконано в повному обсязі в 2021 році, Замовник не надав відповіді, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.01.2023
Надсилаються сканкопії листа з додатками Філії "Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд" АТ "Укрзалізниця".
Запити й пояснення
17.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Система телеметричного контролю промислового обладнання (комплект)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-07-14-005560-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель Філією «Центру будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» Акціонерного товариства «Українська залізниця» зазначено таку підставу для застосування переговорної процедури закупівлі – відсутність конкуренції з технічних причин. При цьому, відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі від 25.12.2015 № 922-VIII, переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, у разі, зокрема, якщо послуги можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
З огляду на вищезазначене, прошу надати експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі?
2. Відповідно до Договору технічного обслуговування системи газопостачання (газових мереж та газового та газового обладнання (крім ВОГ) від 09.08.2021 № УЗ/ЦБМБО-21255/Ю (далі – Договір), вартість договору якого становить 79 789,64 грн, визначено строк виконання робіт до 31 грудня 2021 року.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати документи, що підтверджують виконання сторонами умов Договору.
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.