Послуги із зимового утримання тротуарної частини міста Біла Церква (Центральна частина 2 міста) на 2022рік. (код ДК 021:2015 - 90620000-9 - Послуги з прибирання снігу)

Висновок

За результатами аналізу питання, щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, установлено порушення частини третьої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, розгляду тендерних пропозицій, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень у подальшому та протягом п’яти днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 30 листопада 2022 року.

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Департаменту житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням Уповноваженої особи Замовника від 04 січня 2022 року № 003; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «Ландшафтний Підряд»; протокол визначення переможця від 24.01.2022 № 30; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю послуг (робіт) від 04.02.2022 № 43/2022 (далі Договір), додаткову угоду до Договору від 07.02.2022 №01, додаткову угоду до Договору від 26.05.2022 №02, відповідь Замовника на запит наданий органом Державного фінансового контролю.

За результатами моніторингу встановлено, що в Технічному завданні на надання Послуг із зимового утримання тротуарної частини міста Біла Церква (Центральна частина 2 міста) на 2022рік. (код ДК 021:2015 - 90620000-9 - Послуги з прибирання снігу), що є додатком 9 до Тендерної документації, до графи «Найменування робіт та витрат» включено «Обсяг піщано-соляною суміші (щебнево-соляної) (10%)» у кількості 404,6 т.

Замовником в електронній системі закупівель 22.11.2022 розміщено відповідь на запит в якому зазначено що технічне завдання (якісні та кількісні характеристики) складено з урахуванням вимог Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом Держжитлокомунгоспу України 23.09.2003 № 154 та Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 14.02.2012 № 54 «Про затвердження Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів».

Відповідно до п. 5.29 Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.02.2012 № 54 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 5 березня 2012 р.) (далі Наказ №54) «На тротуарах і внутрішньоквартальних проїздах слід використовувати пісок без домішок солі. В окремих випадках зледенілі або покриті снігово-льодовим накатом внутрішньоквартальні проїзди допускається посипати ПСС з трипроцентним вмістом солі, при цьому вона не повинна потрапляти на територію зелених насаджень. У цих випадках сніг необхідно складувати тільки на проїзди.»

Тобто тендерна документація містить вимоги щодо використання в якості протиожеледного реагенту сіль (10%), чим не дотримано вимог пункту 5.29 Наказу № 54, що є порушенням частини третьої статті 22 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 05.12.2022

На зобов’язання про усунення порушень, виявлених в результаті проведеного моніторингу UA-2022-01-04-002172-c відкритих торгів щодо закупівлі послуг із зимового утримання тротуарної частини міста Біла Церква (Центральна частина 2 міста) на 2022рік. (код ДК 021:2015 - 90620000-9 - Послуги з прибирання снігу), ідентифікатор закупівлі UA-2022-01-04-002172-c повідомляємо, що з метою недопущення у майбутньому порушення законодавства у сфері закупівель, частини третьої статті 22 Закону , керівництво Департаменту житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради, спільно із профільними управліннями та відділами ДЖКГ БМР, які займаються розробкою технічних завдань для проведення закупівель, було детально проаналізовано результати висновку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, та взято до відома на майбутнє внести корективи у підхід до формування технічних завдань на проведення закупівель послуг, які унеможливлять допущення порушень.

Дякуємо за вказаний недолік, виявлений в процесі моніторингу, і зобов’язуємося на майбутнє не допускати подібного в роботі уповноважених осіб та управлінь і відділів ДЖКГ БМР.

Запити й пояснення