Висновки ДАСУ · 2022

72250000-2 Послуги, пов’язані із системами та підтримкою (Модернізація функціональних можливостей системи розрахунку, збереження та обробки зон покриття базових станцій...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2022-11-15-000065 від 08.12.2022

Порушень не встановлено
Замовник
Державне підприємство "Український державний центр радіочастот" · ЄДРПОУ 01181765 · Київська область
Предмет
72250000-2 Послуги, пов’язані із системами та підтримкою (Модернізація функціональних можливостей системи розрахунку, збереження та обробки зон покриття базових станцій операторів та супутніх даних (данні драйв тестів, додаткові параметри РЕЗ, та інш.) на базі Модуля розрахунків та обробки технічних параметрів та геоінформаційних показників РЕЗ ЦСЗ (ICS Control Coverage))
Закупівля
UA-2022-08-18-010236-a · Переговорна процедура · Послуги
Очікувана вартість
3 500 000,00 грн
Код ДК 021
72250000-2 Послуги, пов’язані із системами та підтримкою
Орган ДАСУ
Північно-східний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 15.11.2022 · висновок 08.12.2022
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Договір і його виконання

Висновок

За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності обрання та застосування переговорної процедури закупівлі на умовах передбачених законом, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 06 грудня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Український державний центр радіочастот», (далі – Замовник) на 2022 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури, протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 18.08.2022 № 134/С, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 18.08.2022, Свідоцтво № 85329 «Про реєстрацію авторського права на твір», Свідоцтво ВР № 01963 про внесення відомостей до «Реєстру виробників та розповсюджувачів програмного забезпечення», договір № 110 від 31.08.2022 «Модернізація функціональних можливостей системи розрахунку, збереження та обробки зон покриття базових станцій операторів та супутніх даних (данні драйв тестів, додаткові параметри РЕЗ, та інш.) на базі Модуля розрахунків та обробки технічних параметрів та геоінформаційних показників РЕЗ ЦСЗ (ICS Control Coverage)», пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надані через електронну систему закупівель 28.11.2022.

Запити й пояснення

23.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі «72250000-2 Послуги, пов’язані із системами та підтримкою (Модернізація функціональних можливостей системи розрахунку, збереження та обробки зон покриття базових станцій операторів та супутніх даних (данні драйв тестів, додаткові параметри РЕЗ, та інш.) на базі Модуля розрахунків та обробки технічних параметрів та геоінформаційних показників РЕЗ ЦСЗ (ICS Control Coverage))» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-08-18-010236-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Надати обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі та експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

2. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

28.11.2022 · Замовник: Відповідь на запит Північно-Східного офісу Держаудитслужби Держаної аудиторської служби України від 23.11.2022

На запит Північно-Східного офісу Держаудитслужби Держаної

аудиторської служби України від 18.11.2022 щодо надання інформації по

закупівлі Модернізація функціональних можливостей системи розрахунку,

збереження та обробки зон покриття базових станцій операторів та супутніх

даних (данні драйв тестів, додаткові параметри РЕЗ, та інш.) на базі Модуля

розрахунків та обробки технічних параметрів та геоінформаційних показників

РЕЗ ЦСЗ (ICS Control Coverage) (інформацію про закупівлю оприлюднено в

електронній системі закупівель за номером UA-2022-08-18-010236-а)

повідомляємо наступне:

Данна закупівля передбачає модернізацію програмних модулів Модуль

ICS Control Coverage, Модуль ICS (Server) Control Calc та Модуль ICS (Server)

Control Infoсentre програмного комплексу ICS Control з врахуванням нових

потреб УДЦР.

Виключні майнові права на програмний комплекс ICS Control Coverage у

складі Модуль ICS Control Coverage, Модуль ICS (Server) Control Calc та Модуль

ICS (Server) Control Infoсentre та безстрокові ліцензії на їх використання

належать ТОВ «Лабораторія інформаційних систем» як розробнику зазначеного

програмного комплексу (свідоцтво про внесення відомостей до реєстру

виробників та розповсюджувачів програмного забезпечення серії ВР №01963 від

13.08.2018).

Єдиним розробником та постачальником програмного забезпечення ICS

Control Coverage є ТОВ «Лабораторія інформаційних систем» (лист ТОВ

«Лабораторія інформаційних систем» вих. №07/03/1 від 12.07.2022).

Необхідність захисту прав інтелектуальної власності та відсутність конкуренції

щодо постачання ліцензій на програмне забезпечення ICS Control Coverage на

ринку ІТ позбавляє Замовника альтернативи на придбання вказаних робіт у

інших постачальників.

Крім того, повну сумісність з вже побудованим в УДЦР комплексом без

залучення зайвих ресурсів та втрати функціональності Програмного комплексу,

може надати саме його розробник – ТОВ «Лабораторія інформаційних систем».

Таким чином, договір про закупівлю може бути укладено з єдиним

постачальником - ТОВ «Лабораторія інформаційних систем».

Отже, має місце застосування переговорної процедури відповідно до абз. 4, 5

пункту 2 частини 2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» » (відсутність

конкуренції з технічних причин; існує необхідність захисту прав інтелектуальної

власності).

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі

готувалося виходячи з потреби вирішення виробничих завдань.

Метою проведення робіт є модернізація функціональних можливостей

системи розрахунку, збереження та обробки зон покриття базових станцій

операторів та супутніх даних (данні драйв тестів, додаткові параметри РЕЗ, та

інш.) на базі Модуля розрахунків та обробки технічних параметрів та

геоінформаційних показників РЕЗ ЦСЗ (ICS Control Coverage) у відповідності

до сучасних виробничих потреб УДЦР.

Результатом проведення зазначених робіт є наступні можливості:

консолідація даних оцінювання рівня сигналу, частоти та ширини смуги

частот радіовипромінювань джерел радіовипромінювань цифрового

стільникового радіозв’язку;

консолідація даних драйв-тестів;

- консолідація даних калібрування моделі розповсюдження щодо кожного

конкретного РЕЗ стільникового зв’язку, розрахунків референтних

спектрів і референтних ситуацій.

- консолідація даних розрахунку зон покриття базових станцій операторів

та похідних від них: покриття мережі оператора, карта SNIR, карта

максимальних швидкостей;

- розрахунок параметрів РЕЗ за результатами драйв тестів на базі

ліцензійних параметрів РЕЗ;

- розрахунок зон покриття РЕЗ;

- підтримка публікації зон покриття РЕЗ або мереж оператора у

загальноприйнятих растрових форматах.

Очікувана вартість закупівлі послуг була сформована виходячи з аналізу

подібних послуг та з урахуванням змін курсу гривні, закладеної до проекту

держбюджету України на 2022 рік.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.