Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частині 2 статті 24 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, розгляду тендерних пропозицій, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму усунення таких порушень керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Комунального некомерційного підприємства «Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І.Пирогова Вінницької обласної Ради» (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 14.12.2021; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ФОП Шиндер Василь Володимирович; протокол визначення переможця від 10.01.2022 № б/н; повідомлення про намір укласти договір; договір від 24.01.2022 № 27.
Моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що наведений в пункті 1 розділу ІІ тендерної документації Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації не відповідає порядку, визначеному у частині 2 статті 24 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.12.2022
Пояснення з приводу моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-12-14-006026-c, яка проводилась Комунальним некомерційним підприємством «Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І.Пирогова Вінницької обласної Ради» (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів, на очікувану вартість 510000,00 грн.
Пояснення:
1. Відкриті торги за предметом закупівлі ДК 021:2015 33690000-3 - Лікарські засоби різні( Сечовина уреазна – 400мл/200 проб Набір для визначення вмісту сечовини за реакцією з саліцилатгіпохлоритом 400 мл/200 проб (НК:024:2019 53587 - Сечовина (Urea) IVD, набір, ферментний спектрофотометричний аналіз), Фарба по Романовському (азур-еозин) забуферений до рН 7,4 450мл (НК:024:2019 44946 - Фарбування за Романовським IVD, набір), Фарба по Май-Грюнвальду (еозин-метиленово-синій ) 450мл (НК:024:2019 42959 - Барвник Май-Грюнвальда, IVD), Набір реагентів «Масло імерсійне» 100мл(НК:024:2019 33494 - Монтажне середовище, масло розчинне), Сульфасаліцилова кислота, HO3S(HO)C6H3COOH x 2H20(НК:024:2019 33354 - Добавка для культурного середовища), Набір реактивів для визначення концентрації гемоглобіну геміглобінціанідним методом (400 визначень) (НК:024:2019 30535 - Набір реагентів для визначення гемоглобіну), Набір реактивів для визначення концентрації гемоглобіну геміглобінціанідним методом (800 визначень) (НК:024:2019 30535 - Набір реагентів для визначення гемоглобіну), Набір реагентів «Забарвлення за Цілем-Нільсеном « 4х100 мл(НК:024:2019 42694 - Барвник для кислотостійких бактерій, набір, IVD), СРБ-латекс-тест/Визначення С-реактивного білка методом латексної аглютинації (НК:024:2019 63234 - C-реактивний білок (CRP) ІВД, набір, аглютинація, експрес-аналіз), «Сероглікоїди» «Набір реактивів для визначення вмісту сероглікоїдів (сульфомукоїдів) турбідиметричним методом Хуерго» (НК:024:2019 59074 - Визначення хромогену ІВД, набір, спектрофотометричний аналіз), «АСЛО-О-латекс-тест» Визначення антистрептолізина –О методом латексної аглютинації. Набір розрахований на 200 визначень з урахуванням холостих проб при витраті робочого розчину (НК:024:2019 63271 - Бета-гемолітична числена група стрептокок стрептоліцін O антитіла ІВД, набір, аглютинація), «РФ-латекс-тест» Набір розрахований на 200 визначень з урахуванням холостих проб при витраті робочого розчину(НК:024:2019 55112 - Ревматоїдний фактор IVD, набір, реакція аглютинації), Поліетиленгліколь 6000(НК:024:2019 52730 - Імуногематологічний реагент поліетиленгліколь, IVD), Диски з Новобіоцином №100(НК:024:2019 59163 - Новобиоцин диски для тестування на чутливість ІВД), Диски з Бензилпеніциліном №100(НК:024:2019 59172 - Пеніцилін G диски для тестування на чутливість ІВД), Диски з Цефуроксимом №100(НК:024:2019 42487 - Диски для тестування на чутливість з цефуроксимом натрію, IVD), Диски з Доксицикліном №100(НК:024:2019 38575 - Доксициклін диски для тестування на чутливість IVD), Диски з Цефтазидимом №100(НК:024:2019 33568 - Цефтазидим / клавуланова кислота, диски для тестування на чутливість IVD), Диски з Ампіциліном/Сульбактам №100(НК:024:2019 40562 - Ампіціллин / сульбактем диски для тестування на чутливість АВД), Диски з Кліндаміцином №100(НК:024:2019 45390 - Диск кліндаміцину для тестування на чутливість IVD), Диски з Цефепімом №100(НК:024:2019 37573 - Цефепім мінімальна інгібуюча концентрація IVD), Диски з Цефотаксимом №100(НК:024:2019 46005 - Цефотаксимові диски для тестування на чутливість IVD), Диски з Цефокситином №100(НК:024:2019 38720 - Цефокситин диски для тестування на чутливість IVD), ОКСІтест №50 Тест-смужки для визначення бактеріальної цітохромоксидази, 50 тест-смужок/упаковка, реагенти на тест-смужці: N, N-диметил 1.4–фенилендиамин, альфа-нафтол. (НК:024:201938062 - Реагент для мікробіологічного тесту на здатність продукувати оксидазу IVD), Метиловий червоний, C15H15O2N2(НК:024:2019 33354 - Добавка для культурного середовища), Глюкоза, С 6Н12О6 Зовнішній вигляд: білий кристалічний порошок(НК:024:2019 33354 - Добавка для культурного середовища), Соляна кислота, стандарт-титри (13 % основна речовина), 0,1 Н(НК:024:2019 33354 - Добавка для культурного середовища), Залізо (ІІІ) хлористе 6-вод., FeCl3 х 6Н2О(НК:024:2019 33354 - Добавка для культурного середовища), α -Нафтол С10Н8О(НК:024:2019 33354 - Добавка для культурного середовища), Калію гідроксид КОН(НК:024:2019 33354 - Добавка для культурного середовища), Середовище Гісса з дульцином(НК:024:2019 58555 - Агар з Бромкрезоловий фіолетовим живильне середовище ІВД), Середовище Гісса з мальтозою (НК:024:2019 58555 - Агар з Бромкрезоловий фіолетовим живильне середовище ІВД), Середовище Гісса з лактозою(НК:024:2019 58555 - Агар з Бромкрезоловий фіолетовим живильне середовище ІВД), Середовище Гісса з сахарозою (НК:024:2019 58555 - Агар з Бромкрезоловий фіолетовим живильне середовище ІВД), Середовище Гісса з глюкозою(НК:024:2019 58555 - Агар з Бромкрезоловий фіолетовим живильне середовище ІВД), Середовище Гісса з маннітом (НК:024:2019 58555 - Агар з Бромкрезоловий фіолетовим живильне середовище ІВД), Середовище Гісса з маннозою(НК:024:2019 58555 - Агар з Бромкрезоловий фіолетовим живильне середовище ІВД), ЕКД (екстракт кормових дріжджів) (НК:024:2019 30664 - Культивувальне середовище для вирощування дріжджів / грибів / ідентифікації), Жовч ВРХ(НК:024:2019 62707 - Базовий компонент живильного середовища ІВД), п-Диметиламінобензальдегід, С9Н11ОN (НК:024:2019 33354 - Добавка для культурного середовища), Ортофосфорна кислота Н3РО4(НК:024:2019 33354 - Добавка для культурного середовища), Плазма кроляча цитратна суха 10 амп/уп(НК:024:2019 42737 - Реагент для мікробіологічного тесту на продукцію коагулази, IVD), Набір реактивів «Телурит Калію» 10х5 мл(НК:024:2019 62707 - Базовий компонент живильного середовища ІВД), Сироватка кінська нормальна для бактеріологічних поживних середовищ 100 мл/фл(НК:024:2019 57777 - імуногістохімічний негативний контрольний матеріал (нормальна сироватка тварин) ІВД), Олія біла вазелінова(НК:024:2019 33494 - Монтажне середовище, масло розчинне), Лактоза(НК:024:2019 33354 - Добавка для культурного середовища), Сахароза(НК:024:2019 33354 - Добавка для культурного середовища), Мальтоза(НК:024:2019 33354 - Добавка для культурного середовища), Лужний агар(НК:024:2019 30642 - Середовище для вирощування бактерій), Полівалентний ентероклон Anti-Salmonella І (A - Е) , 1мл Sifin Diagnostics GmbH(НК:024:2019 30707 - Набір реагентів для визначення антигену сальмонели), Середовище Кесслера(НК:024:2019 30642 - Середовище для вирощування бактерій), Пептон лужний (НК:024:2019 30642 - Середовище для вирощування бактерій), Смуги індикаторні «Стерилан» 180/60 №1000» (НК:024:2019 13732 - Біологічний індикатор контролювання стерилізації), Смуги індикаторні «Стерилан» 132/20 №1000» (НК:024:2019 13732 - Біологічний індикатор контролювання стерилізації), Добавка до середовища BairdParker Tellurite Egg Yolk Emulsion «Condalab» (НК:024:2019 33354 - Добавка для культурного середовища), Набір реактивів «ФілоНорм» 5фл по 3мл(НК:024:2019 30211 - Набір реагентів для вимірювання компонентів у сироватці, Набір реактивів «Білірубін» 250 мл(НК:024:2019 30157 - Набір реагентів для вимірювання білірубіну), Набір реактивів «Загальний білок» 1000 мл (НК:024:2019 61900 - Загальний білок ІВД, набір, спектрофотометричний аналіз), Набір реактивів «Креатинін» 300 мл(НК:024:2019 53252 - Креатинін IVD, реагент), «АлАТ» «Набір реактивів для визначення активності аланінамінотрансферази методом Райтмана-Френкеля (два калібратора + 600 мл робочого розчину(НК:024:2019 52925 - Аланінамінотрансфераза (ALT) IVD, реагент), Тромбопластин,1 г(НК:024:2019 30539 - Набір реагентів для визначення протромбінового часу), Набір Активований частковий тромбопластиновий час 5х2 мл у складі: R1 5х2 мл; R2 5х2 мл, Steellex(НК:024:2019 55981 - Активований частковий тромбопластиновий час IVD, набір, аналіз утворення згустку), КетоФАН №50(НК:024:2019 54519 - Кетони сечі IVD, набір, колориметрична тест-смужка, експрес-аналіз), Матеріал контролю гематологічний атестований багато параметричний Para 12 Extend: 1 x 2.5 мл (1 Норма) (НК:024:2019 55981 30531 - Гематологічний контроль / калібратор), ГлюкоФАН №50 (НК:024:2019 30854 - Система моніторингу глюкози в крові для домашнього використання / догляду за гематомією IVD), Набір реактивів «Калібратори гемоглобіну» (НК:024:2019 55866 Підрахунок клітин крові IVD, контрольний матеріал), Натрій тетраборнокислий 10-вод.Бура (тетраборат натрію) (НК:024:2019 42635 - Бури розчин, IVD), Середовище Baird Parker Agar Base ISO(НК:024:2019 30656 - Набір реагентів для ідентифікації стафілококів), Манніт (НК:024:2019 30642 - Середовище для вирощування бактерій), Поживний агар(НК:024:2019 58649 - Поживний агар живильне середовище ІВД), Агар Мюллера-Хінтона(НК:024:2019 58639 - Агар Мюллера-Хинтона для дослідження антимікробної чутливості живильне середовище ІВД), Поживний бульйон(НК:024:2019 58650 - Поживний бульйон живильне середовище ІВД), Біфідум середовище(НК:024:2019 30642 - Середовище для вирощування бактерій), Лактобакагар(НК:024:2019 62080 - Агар для Lactobacillus spp. живильне середовище ІВД), Агар Кліглера(НК:024:2019 58619 - Агар Кліглера з залізом для Enterobacteriaceae живильне середовище ІВД), Сабуро агар з глюкозою(НК:024:2019 30642 - Середовище для вирощування бактерій), Діагностичний моноклональний реагент анти-А для визначення групи крові людини за системою АВ0 (10мл) (НК:024:2019 52532 - Анти-A групове типування еритроцитів IVD, антитіла), Діагностичний моноклональний реагент анти-В для визначення групи крові людини за системою АВ0 (10мл), (НК:024:2019 52538 - Анти-B групове типування еритроцитів IVD, антитіла), Діагностичний моноклональний реагент анти-D для визначення групи крові людини за системою Rhesus (10 мл) (НК:024:2019 30598 - Набір реагентів для визначення резус-фенотипу), Перекис водню 32,5% медична (кан.5 кг) (НК:024:201945058 - Дезінфікувальний засіб перекису водню) , ДСУ-РПГА-АНТИ-ЛЮІС. 100 визн.Призначений для якісного та напівкількісного визначення специфічних антитіл(НК:024:2019 30828 - Набір для ідентифікації антитіл до Treponema pallidum), Денситест №50(НК:024:201930226 — Швидкий випробувальний пристрій сечі, багатокомпонентний) було оголошено відповідно до потреби у лабораторних реактивах на 2022 рік.
Моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що наведений в пункті 1 розділу ІІ тендерної документації «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації»
не відповідає порядку, визначеному у частині 2 статті 24 Закону. Заходи щодо не допущення встановлених порушень проведено, в подальшому допущені порушення не будуть допускатись, так як у даній закупівлі була тендерна документація зразка 2021 року.