Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, розгляду тендерних пропозицій щодо відповідності вимогам тендерної документації, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, правомірність відхилення тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та його оприлюднення, дотримання вимог Постанови №710, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) (зі змінами), розгляду тендерних пропозицій щодо відповідності вимогам тендерної документації, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, правомірність відхилення тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та його оприлюднення, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік АТ «Укргазвидобування» в особі філії Бурове управління «Укрбургаз» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 29.11.2021 протокол № УБГ21Т (УО)-044, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «Торгова Компанія «Спецзапчасть», ТОВ «БЛІЦ АВТО ТРЕЙД», Дочірнє підприємство «АвтоМАЗ-Україна» (далі – учасник, учасник-переможець), протокол розкриття від 27.01.2022, протокол засідання тендерного комітету від 27.01.2022, повідомлення про намір укласти договір від 27.01.2022, договір про закупівлю від 08.02.2022 №875 на загальну суму 4 126 190,00 грн, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 21.11.2022 року.
За результатами аналізу повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено, що на порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року №610/34893 (далі – Порядок №1082) в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях недостовірно зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Так, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено лише код предмета закупівлі ДК 021:2015: 34310000-3 — «Двигуни та їх частини», тоді як Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 містить наступні позиції щодо товару, який має намір придбати Замовник, а саме: 34312000-7 Частини двигунів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.12.2022
Розглянувши Висновок від 07.12.2022р. за результатами моніторингу процедури відкритих торгів з публікацією англійською мовою № УБГ21Т(УО)-044_34310000-3 - Двигуни та їх частини (Паливні форсунки та паливні насоси до дизельних двигунів автоспецтехніки в асортименті),-
Повідомляємо, що відповідно до внутрішніх нормативних актів АТ «Укргазвидобування» відповідальність за повноту та своєчасність внесення інформації в електрону систему закупівель покладена на Уповноважених осіб підприємства.
Уповноваженою особою при здійснені закупівлі УБГ21Т(УО)-044_34310000-3 - Двигуни та їх частини (Паливні форсунки та паливні насоси до дизельних двигунів автоспецтехніки в асортименті) виступав менеджер з МТЗ БУ «Укрбургаз» Тищенко Дмитро Вікторович,
притягнути якого до дисциплінарної відповідальності не представляється можливим в зв’язку зі звільненням з посади.
Запити й пояснення
16.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-11-29-011946-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.11.2022 · Замовник: На виконання Запиту про надання пояснень ДАСУ від 16.11.2022 р.
На виконання Запиту про надання пояснень Державної аудиторської служби України (далі – ДАСУ) від 16.11.2022, а саме: 1) Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість; 2) Просимо надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, в рамках моніторингу процедури відкритих торгів УБГ21Т(УО)-044 з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до частини третьої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) по предмету закупівлі 34310000-3 - Двигуни та їх частини (Паливні форсунки та паливні насоси до дизельних двигунів автоспецтехніки в асортименті), ідентифікатор закупівлі № UA-2021-11-29-011946-c.