Висновок
За результатами аналізу питань щодо дотримання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель спеціалізованого комунального підприємства «Київтелесервіс», (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи від 11.07.2022 № 10, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Білінтех Україна», товариства з обмеженою відповідальністю «Амріта Комплексні Рішення» та товариства з обмеженою відповідальністю «Смарт Сінерджи», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 16.08.2022, протокол розгляду тендерних пропозицій від 17.08.2022, протокольне рішення уповноваженої особи від 23.08.20221 № 30, повідомлення про намір укласти договір від 23.08.2022, договір про закупівлю від 06.09.2022 № 22, пояснення на запит Держаудитслужби, надане 21.11.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовник в додатку 1 до тендерної документації зобов’язав учасників закупівлі надати в складі тендерної пропозиції інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.
Зокрема, відповідно до пункту 1 додатку 1 до тендерної документації, для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази», учасники повинні надати довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для виконання послуг, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння/користування. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально/технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ, на підтвердження права власності/володіння/користування відповідним майном.
Переможець закупівлі ТОВ «БІЛІНТЕХ УКРАЇНА» на виконання згаданої вимоги тендерної документації стосовно підтвердження наявності матеріально-технічної бази надав в складі тендерної пропозиції договір оренди від 01.02.2021 № 8.3 (далі – Договір № 8.3). Відповідно до умов Договору 8.3, орендодавцем приміщення площею 273,65 квадратних метрів є громадянка Соціалістичної Республіки В’єтнам Хоанг Тхі Хієн.
Загальними положеннями статті 759 Цивільного кодексу України (далі – ЦК) передбачено, що за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору найму.
Згідно з положеннями частини першої статті 203 ЦК зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.
Здійснювати правочини щодо укладання договорів оренди власного нерухомого майна, фізична особа – нерезидент має право лише через представника (фізичну особу – підприємця або юридичну особу – резидента), з яким уклала в письмовій формі договір про представництво (підпункт 170.1.3 пункту 170.1 статті 170 Податкового кодексу України).
Договір оренди (найму), укладений з порушенням вимог податкового законодавства, відповідно до положень частини першої статті 203 ЦК є таким, що суперечить інтересам держави.
Запити й пояснення
21.11.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг із супроводу та підтримки міської мережевої інфраструктури (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-07-11-007986-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик промету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
2. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання ТОВ «Білінтех Україна» вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.11.2022 · Замовник: відповідь на запит про надання пояснень (інформації та документів)
На Ваш запит про надання пояснень (інформації та документів) від 21.11.2022 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг із супроводу та підтримки міської мережевої інфраструктури (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-07-11-007986-a), розпочатого відповідно до наказу від 14.11.2022 №265, повідомляємо наступне.
По пункту 1.
Розмір бюджетних призначень визначено відповідно до плану використання бюджетних коштів на 2022 рік, паспорту бюджетної програми місцевого бюджету на 2022 рік, затвердженого наказом Департаменту інформаційно-комунікаційних технологій від 04.05.2022 №33, на виконання пункту 16.14 «Супровід та підтримка міської мережевої інфраструктури» напрямів діяльності та заходів Комплексної міської цільової програми «Електронна столиця» на 2019-2022 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 18.12.2018 № 461/6512 (у редакції рішення Київської міської ради від 13.03.2022 №4547/4588).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі рекомендовані протоколом № 42 від 01 липня 2022 року засідання робочої групи з розробки та погодження технічних вимог до закупівель робіт, товарів і послуг при виконанні заходів Комплексної міської цільової програми «Електронна столиця» на 2019 – 2022 роки.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена згідно проведеного Ініціатором закупівлі (відповідальним за розробку технічних вимог) моніторингу цін в рамках бюджетних призначень.
По пункту 2.
Згідно пункту 3 Розділу VI тендерної документації відповідно до частини другої статті 41 Закону Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: - відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; - копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством.
На виконання цієї вимоги Переможець торгів (Товариство з обмеженою відповідальністю «БІЛІНТЕХ Україна») надав документи, що підтверджують повноваження технічного директора товариства на підписання договору за результатами закупівлі, та лист №24/08-04 від 24 серпня 2022 року про те, що з норм Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та інших актів законодавства про ліцензування, виконання договору про закупівлю не належить до переліку видів господарської діяльності, провадження яких вимагає наявності ліцензії.
Додатки:
1. План використання бюджетних коштів на 2022 рік – на 6 арк.
2. Зміни до паспорту бюджетної програми місцевого бюджету на 2022 рік, затверджені наказом Департаменту інформаційно-комунікаційних технологій від 04.05.2022 №33 – на 17 арк.
3. Комплексна міська цільова програма «Електронна столиця» на 2019-2022 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 18.12.2018 № 461/6512 (у редакції рішення Київської міської ради від 13.03.2022 № 4547/4588) – на 54 арк.
4. Протокол № 42 від 01 липня 2022 року засідання робочої групи з розробки та погодження технічних вимог до закупівель робіт, товарів і послуг при виконанні заходів Комплексної міської цільової програми «Електронна столиця» на 2019 – 2022 роки – на 43 арк.
5. Комерційні пропозиції – на 3 арк.
6. Лист Товариства з обмеженою відповідальністю «БІЛІНТЕХ Україна» №24/08-04 від 24 серпня 2022 року про те, що з норм Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та інших актів законодавства про ліцензування, виконання договору про закупівлю не належить до переліку видів господарської діяльності, провадження яких вимагає наявності ліцензії – на 1 арк.; протокол створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису – на 1 арк.
7. Документи, що підтверджують повноваження технічного директора Товариства з обмеженою відповідальністю «БІЛІНТЕХ Україна» на підписання договору за результатами закупівлі – на 8 арк.