Висновки ДАСУ · 2022

Послуги із супроводу та інформаційно-технічної підтримки Автоматизованої системи обліку оплати проїзду в міському пасажирському транспорті міста Києва незалежно від форм власності

Висновок про результати моніторингу UA-M-2022-11-14-000072 від 06.12.2022

Порушень не встановлено
Замовник
КП ГІОЦ · ЄДРПОУ 04013755 · м. Київ
Закупівля
UA-2022-07-14-002759-a · Відкриті торги з публікацією англійською · Послуги
Очікувана вартість
8 422 368,25 грн
Код ДК 021
72250000-2 Послуги, пов’язані із системами та підтримкою
Орган ДАСУ
Держаудитслужба (центральний апарат)
Дати
наказ про початок 14.11.2022 · висновок 06.12.2022
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «АМРІТА КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» та ТОВ «БІЛІНТЕХ УКРАЇНА», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 02 грудня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Головний інформаційно-обчислювальний Центр» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 14.07.2022 № 75/1, протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «АМРІТА КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» (далі – ТОВ «АМРІТА КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ») та товариства з обмеженою відповідальністю «БІЛІНТЕХ УКРАЇНА» (далі – ТОВ «БІЛІНТЕХ УКРАЇНА»), повідомлення про намір укласти договір згідно протоколу уповноваженої особи від 26.08.2022 № 116/1, повідомлення про намір укласти договір від 26.08.2022, договір про надання послуг від 06.09.2022 № 5312, пояснення та документи надані 24.11.2022 Замовником на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.

Запити й пояснення

21.11.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Послуги із супроводу та інформаційно-технічної підтримки Автоматизованої системи обліку оплати проїзду в міському пасажирському транспорті міста Києва незалежно від форм власності» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-07-14-002759-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик промету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

24.11.2022 · Замовник: Відповідь на запит

Про надання відповіді

на запит

Комунальне підприємство «Головний інформаційно-обчислювальний центр» (далі – КП ГІОЦ) у відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 21 листопада 2022 року «Про надання пояснень», що надійшов в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі: «Послуги із супроводу та інформаційно-технічної підтримки Автоматизованої системи обліку оплати проїзду в міському пасажирському транспорті міста Києва незалежно від форм власності код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 72250000-2 Послуги, пов’язані із системами та підтримкою» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-07-14-002759-a ), який здійснюється відповідно до наказу Державної аудиторської служби України від 14 листопада 2022 року № 265 «Про початок моніторингу процедур закупівель», керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», надає наступні пояснення.

Щодо інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі

Закупівля «Послуги із супроводу та інформаційно-технічної підтримки Автоматизованої системи обліку оплати проїзду в міському пасажирському транспорті міста Києва незалежно від форм власності код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 72250000-2 Послуги, пов’язані із системами та підтримкою» була здійснена з метою забезпечення сталого та безперервного функціонування автоматизованої системи обліку оплати проїзду в міському пасажирському транспорті міста Києва незалежно від форм власності (далі – АСОП) та забезпечення виконання функцій оператора АСОП, яким підприємство визнано згідно з п. 3.5 Порядку функціонування автоматизованої системи обліку оплати проїзду в міському пасажирському транспорті міста Києва незалежно від форм власності», затвердженого Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 22 жовтня 2018 року № 1887 (копія додається).

Технічні вимоги до закупівлі послуг із супроводу та інформаційно-технічної підтримки Автоматизованої системи обліку оплати проїзду в міському пасажирському транспорті міста Києва незалежно від форм власності (далі – Технічні вимоги) розроблено з метою виконання функцій, покладених на КП ГІОЦ, як оператора АСОП, відповідно до п.5.2 Порядку функціонування автоматизованої системи обліку оплати проїзду в міському пасажирському транспорті міста Києва незалежно від форм власності», затвердженого Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 22 жовтня 2018 року № 1887.

Так, ураховуючи покладені на КП ГІОЦ функції як оператора АСОП, у Технічних вимогах було зазначено:

1. Забезпечення інформаційну, технологічну взаємодію та відповідний обмін даними між учасниками щодо функціонування АСОП, а саме:

- консультування з питань експлуатації АСОП;

- консультування з питань щодо використання АСОП;

- консультування з питань щодо визначення причин помилок та виправлення помилок при роботі з АСОП.

-

2. Забезпечення функціонування усіх елементів АСОП та в разі виявлення порушень у роботі усувати їх, а саме:

- щоденне системне обслуговування і підтримка цілодобової (24/7) працездатності АСОП;

- щоденне резервне копіювання даних;

- забезпечення цілодобового (24/7) моніторингу компонентів АСОП для виявлення системних аномалій і/або проблем та попередження інцидентів;

- негайне оповіщення Оператора АСОП та ескалація в групи технічної підтримки і/або розробки у разі виявлення будь-яких проблем;

- регулювання параметрів АСОП, оптимізація компонентів для поліпшення загального стану АСОП, швидкості і якості обробки даних;

- забезпечення безперебійного доступу Оператора АСОП до засобів моніторингу АСОП.

- прийом звернень про виникнення інциденту в роботі системи АСОП від Оператора АСОП;

- опрацювання звернення - класифікація інциденту, аналіз і діагностика (налаштувань, дій користувача в АСОП);

- визначення причини виникнення інциденту та шляхів усунення, що не є предметом гарантійних зобов’язань;

- виконання аварійного відновлення працездатності АСОП, що не є предметом гарантійних зобов’язань;

- усунення недоліків АСОП, що не є предметом гарантійних зобов’язань, у разі, якщо причиною інциденту є такий недолік;

- оповіщення Оператора АСОП про вирішення інциденту шляхом надання звіту, через систему управління проектами Оператора АСОП про причини виникнення та усунення інциденту безпосередньо після усунення конкретного інциденту.

3. Виконання роботи (надання послуг) з обслуговування, налаштування, модернізації та інші роботи (послуги) з технічної підтримки АСОП у встановленому порядку, а саме:

- підготовка оперативних оновлень комп’ютерної програми «Ridango Back Office» (далі - оновлень АСОП) на основі програмних помилок, які були виявлені;

- патчінг і оновлення програмного забезпечення на пристроях, що працюють в АСОП;

- доопрацювання та налаштування АСОП в разі змін в розпорядчих документах, що стосуються функціонування АСОП, а саме: зміна вартості транспортного ресурсу, впровадження нових транспортних ресурсів, додавання нових перевізників, додавання агентів, додавання нових видів перевезень (таксомоторний режим перевезень, приміські пасажирські перевезення, тощо);

- тестування оновлень АСОП на тестовому середовищі;

- встановлення оновлень АСОП;

- управління релізами, включаючи координацію, пост-релізні (регресійні) тестування і звітність;

- оновлення документації АСОП.

Щодо інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, розраховано очікувану вартість

За результатом аналізу ринку на підставі отриманих підприємством цінових пропозицій від трьох підприємств, які додаються, було визначено очікувану вартість предмета закупівлі відповідно до пункту 3 частини 1 розділу ІІІ «Методи визначення очікуваної вартості» Методики, а саме визначено очікувану ціну за одиницю як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розрахована за формулою:

Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,

де: Цод - очікувана ціна за одиницю;

Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;

К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації.

Очікувану вартість закупівлі визначено методом порівняння ринкових цін шляхом визначення середньоарифметичного значення: 8762194,94 + 8101157,76 + 8403752,06 / 3 = 7050446,25 грн та було оголошено закупівлю з очікуваною вартістю 8422368,25 грн з ПДВ.

Додаток:

1. Копія Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 22 жовтня 2018 року № 1887 – на 19 арк. в 1 прим.

2. Копії цінових пропозицій – на 4 арк. в 1 прим.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.