Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Луцькавтодор-сервіс»,
ТОВ «Автомагістраль-Південь», ТОВ «ВОЛИНЬДОРБУД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Служби автомобільних доріг у Волинській області (далі – Замовник) на
2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 14.07.2021 № 200, протокол розгляду тендерних пропозицій
від 14.09.2022, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Луцькавтодор-сервіс» (далі – ТОВ «Луцькавтодор-сервіс»), товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» (далі – ТОВ «Автомагістраль-Південь»), товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЛИНЬДОРБУД» (далі – ТОВ «ВОЛИНЬДОРБУД»), повідомлення про намір укласти договір від 24.09.2022 № 1750/8.5, договір підряду від 11.10.2021
№ 01.1/3/21 (далі – Договір), додаткові угоди від 25.10.2021 № 308/21,
від 10.11.2021 № 338/21, від 23.11.2021 № 363/21, від 30.11.2021 № 383/21,
від 01.06.2022 № 81/22 до Договору, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель 28.11.2022.
Запити й пояснення
23.11.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції автомобільної дороги М-07 Київ-Ковель-Ягодин (на м. Люблін) на ділянці км 471+000 - км 474+000 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-20-001817-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи перераховано аванс переможцю торгів товариству з обмеженою відповідальністю «Луцькавтодор-сервіс» (далі - ТОВ «Луцькавтодор-сервіс») відповідно до умов пункту 3.4 договору підряду від 11.10.2021 № 01.1/3/21 (далі –Договір)?
3. У разі перерахування авансу переможцю торгів ТОВ «Луцькавтодор-сервіс» надати документальне підтвердження його перерахування та використання відповідно до пункту 3.4 Договору.
4. Зважаючи, що термін дії гарантії виконання зобов’язань від 07.10.2021 № 16-001-41927-2021, наданої переможцем торгів ТОВ «Луцькавтодор-сервіс», до 31.01.2022 та продовження терміну дії Договору до 31.12.2022 відповідно до додаткової угоди від 25.10.2021 №308/21 до Договору, чи надавало ТОВ «Луцькавтодор-сервіс» забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії терміном дії з 01.02.2022?
5. Чи повертали ви банківську гарантію ТОВ «Луцькавтодор-сервіс», надану як забезпечення виконання договору, відповідно до пункту 7.5 додаткової угоди від 01.06.2022 № 81/22 до Договору?
6. Чому в повідомленнях про внесення змін до Договору (внесених додатковими угодами від 10.11.2021 № 338/21, від 23.11.2021 № 363/21, від 30.11.2021 № 383/21, від 01.06.2022 № 81/22) у рядку «Випадки для внесення змін до істотних умов договору» зазначений пункт 7 частини п’ятої статті 41 Закону, що не відповідає змісту відповідних додаткових угод?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.11.2022 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначено його очікувану вартість на підставі розробленого Волинським відділом комплексного проектування ДП «Укрдіпродор» робочим проектом, який у свою чергу пройшов експертизу в Товариство з обмеженою відповідальністю «Перша приватна експертиза»(експертний звіт від 25.05.2021 року №25/267-05/21/А) та затверджений наказом Державного агентства автомобільних доріг України №283 від 29.06.2021 року.
2. Аванс ТзОВ «Луцькавтодор-сервіс» не перераховувався.
3. ---
4. ТзОВ «Луцькавтодор-сервіс» надавало забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді оригіналу Зміни №1 до Гарантії виконання зобов’язань №16-001-41927-2021 (вих. № 16-001-44189-2021, дата надання: 25.10.2021р.) у сумі 13 683 802,60 (тринадцять мільйонів шістсот вісімдесят три тисячі вісімсот дві гривні, 60 копійок).
5. Служба автомобільних доріг у Волинській області повернула за запитом ТзОВ «Луцькавтодор-сервіс» оригінал Гарантії виконання зобов’язань №16-001-41927-2021 (вих. №16-001-41927-2021, дата надання: 07.10.2021р.) та оригіналу Зміни №1 до Гарантії виконання зобов’язань №16-001-41927-2021 (вих. № 16-001-44189-2021, дата надання: 25.10.2021р.) у сумі 13 683 802,60 грн. (тринадцять мільйонів шістсот вісімдесят три тисячі вісімсот дві гривні, 60 копійок). Разом з тим, ТзОВ «Луцькавтодор-сервіс» надало гарантійний лист про надання повторно забезпечення виконання договору після припинення дії обставин непереборної сили
6. В повідомленнях про внесення змін до Договору було помилково вибрано пункт 7 частини п’ятої статті 41 Закону. У майбутньому, у разі зміни сторонніх показників, будемо вибирати пункт 3 частини п’ятої статті 41 Закону - покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.