Висновок
Замовник в електронній системі закупівель розмістив повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ТОВ «Онур конструкціон інтернешнл» невідповідностей, шляхом надання транспортної схеми за формою наведеною в таблиці 4, яка не відноситься до кваліфікаційних критеріїв відповідно до частини другої статті 16 Закону та яка відсутня у складі його тендерної пропозиції, чим порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Онур конструкціон інтернешнл» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Техно-Буд-Центр», своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель служби автомобільних доріг у Тернопільській області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 27.07.2021 зі змінами, затвердженими рішенням тендерного комітету від 25.08.2021, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Техно-Буд-Центр» (далі – ТОВ «Техно-Буд-Центр») та товариства з обмеженою відповідальністю «Онур конструкціон інтернешнл» (далі – ТОВ «Онур конструкціон інтернешнл»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 16.09.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 22.09.2021, протокол розкриття тендерних пропозицій від 22.09.2021, повідомлення про намір укласти договір від 22.09.2021, договір підряду від 07.10.2021 № 15П (далі – Договір), укладений між Замовником та ТОВ «Техно-Буд-Центр», додаткові угоди від 22.12.2021 № 1, від 23.12.2021 № 2, від 17.02.2022 № 3, від 07.04.2022 № 4, від 09.06.2022 № 5, від 03.08.2022 № 6 та від 09.08.2022 № 7, відповіді Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 25.11.2022 та від 02.12.2022.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 1.1 частини 8 тендерної документації Замовника тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель, зокрема шляхом завантаження інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (надається згідно з додатком 1 до цієї документації).
Так, згідно з вимогами пункту 1.4 частини 1 розділу 2 додатку 1 до тендерної документації Замовника в підтвердження дотримання учасником даних вимог щодо часу транспортування асфальтобетонної суміші та/або ЩМАС учасник надає транспортну схему за формою наведеною в таблиці 4.
Учасник процедури закупівлі ТОВ «Онур конструкціон інтернешнл» в складі своєї тендерної пропозиції не надав вказану транспортну схему, чим не дотримався вимог пункту 1.4 частини 1 розділу 2 додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «Онур конструкціон інтернешнл» як такого, що не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та допустив його до аукціону.
Поряд з тим, Замовник розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «Онур конструкціон інтернешнл» у тендерній пропозиції та подання яких вимагалось тендерною документацією, у зв’язку з виявленим фактом ненадання транспортної схеми згідно з встановленою формою (п.1.4 ч.1 кваліфікаційних вимог до ІІ етапу додатку 1 до тендерної документації).
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Відповідно до вимог частини другої статті 16 Закону Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Слід зазначити, що вимога надання транспортної схеми щодо підтвердження дотримання учасником вимог стосовно часу транспортування асфальтобетонної суміші та/або ЩМАС не відноситься до кваліфікаційних критеріїв відповідно до частини другої статті 16 Закону та не стосується підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Отже, Замовник в електронній системі закупівель розмістив повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ТОВ «Онур конструкціон інтернешнл» невідповідностей, шляхом надання транспортної схеми за формою наведеною в таблиці 4, яка не відноситься до кваліфікаційних критеріїв відповідно до частини другої статті 16 Закону та яка відсутня у складі його тендерної пропозиції, чим порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону.
Відповідно до вимог пункту 3.1 та 3.2 частини 3 розділу 2 додатку 1 до тендерної документації Замовника інформація про виконання аналогічного (их) договору (ів) подається у формі довідки згідно таблиці 6.
Довідка має містити інформацію не менш ніж про один вказаний аналогічний договір із зазначенням, зокрема контрагента (замовника) за договором, та його реквізитів, дати укладення та номеру договору.
Для підтвердження інформації, що зазначена у довідці, учасник надає, зокрема сканкопiю(ї) позитивного(их) відгуку(ів) балансоутримувача (ів) за наданим(и) аналогічним(и) договором(ами), у якому(их) обов’язково має бути зазначено: дата та вихідний номер відгуку, реквізити договору (номер та дата укладання), предмет договору, ціна договору та сума виконання договору, а також iнформацiя про якість виконаних робіт, дотримання термінів виконання, відсутність з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору.
При цьому, надане документальне підтвердження має підтвердити Замовнику фактичну спроможність учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), визначений Замовником в тендерній документації, а саме:
Основні види робіт:
1. Холодне фрезерування асфальтобетонного покриття фрезою – 691 884 м2.
2. Регенерація конструктивних шарів дорожнього одягу за технологією холодний ресайклінг– 818 925 м2.
3. Влаштування вирівнюючого шару із асфальтобетонної суміші асфальтоукладачем – 224 260,6 т.
4. Влаштування верхнього шару покриття із дрібнозернистого асфальтобетону або щебенево-мастикового асфальтобетону асфальтоукладачем – 844 125 м2.
5. Укріплення узбіч – 300 000 м2.
6. Влаштування металевого бар'єрного огородження – 26 372 м.
7. Установлення опор – 500 шт.
8. Влаштування горизонтальної дорожньої розмітки – 100 000 м.
9. Улаштування покриття із фігурних елементів мощення (ФЕМ) – 50 000 м2.
Учасник процедури закупівлі ТОВ «Онур конструкціон інтернешнл» у складі своєї тендерної пропозиції на підтвердження фактичної спроможності виконати з відповідною якістю вищевказані обсяги робіт надав довідку з інформацією про виконання 12 аналогічних договорів, в тому числі договорів від 12.08.2019 № 2-53 (Замовник – служба автомобільних доріг у Донецькій області), від 06.04.2020 № 2-2020 (Замовник – служба автомобільних доріг у Луганській області), від 15.05.2019 № 403-19, від 18.09.2017 № 403Д-17 та від 17.11.2017 № 405Д-17 (Замовник – служба автомобільних доріг у Запорізькій області).
Водночас, зазначений учасник не надав відгуків до вказаних договорів від служб автомобільних доріг, що є балансоутримувачами доріг, чим не дотримався вимог пункту 3.2 частини 3 розділу 2 додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Згідно з вимогами пункту 2.1 частини 2 розділу додатку 1 до тендерної документації Замовника учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для виконання робіт (надання послуг), зокрема геодезиста або іншої особи, яка виконує комплекс геодезичних робіт - не менше 1 особи.
На підтвердження інформації щодо наявності у учасника працівників, яка міститься в довідці, йому необхідно у складі тендерної пропозиції, надати додатково на інженерно-технічних працівників (інженери, виконроби, майстри, геодезисти та ін.), перерахованих в довідці, учасник повинен надати скан-копії дипломів про закінчення учбових закладів.
Учасник процедури закупівлі ТОВ «Онур конструкціон інтернешнл» у складі своєї тендерної пропозицій надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, зокрема про одного інженера-геодезиста Харченка О.В.
Однак, зазначений учасник не надав диплому про закінчення Харченком О.В. учбового закладу, чим не дотримався вимог пункту 2.1 частини 2 розділу 2 розділу додатку 1 до тендерної документації Замовника.
З огляду на вищевикладене, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «Онур конструкціон інтернешнл» як такого, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленими статтею 16 Закону та допустив його до аукціону.
Згідно з умовами пункту 2 частини другої статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.12.2022
Службою автомобільних доріг у Тернопільській області розглянуто висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-07-27-002192-c за результатами чого повідомляємо наступне.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеним критеріям, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.
На виконання вимог Закону, Замовником у тендерній документації встановлено відповідні кваліфікаційні критерії, в тому числі щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. На підтвердження даного кваліфікаційного критерію учасники процедури закупівлі повинні були надати документи визначені у Додатку 1 до тендерної документації, в тому числі транспортну схему. Учасником ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» у складі тендерної пропозиції не надано транспортної схеми, яка вимагалась відповідно до пункту 1 кваліфікаційних вимог до II етапу додатку 1 до тендерної документації. На виконання вимог тендерної документації, в частині кваліфікаційних критеріїв, учаснику ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» було надано вимогу щодо усунення невідповідностей, а саме надання транспортної схеми, у відповідності до ч. 16 ст. 29 Закону.
Отже, твердження щодо порушення вимог абз. 2 п. 2 ч.1 ст. 31 та вимог ч. 16. ст. 29 Закону є не обгрунтованим, а таким що суперечить нормам Закону.
Стосовно ненадання диплому інженера-геодезиста Харченка О.В. у складі тендерної пропозиції ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» повідомляємо, що Замовником у Додатку 1 до тендерної документації встановлено окремі вимоги до двох етапів надання послуг. Першим етапом є Розробка проектної документації. До даного етапу учасник ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» планував залучити субпідрядну організацію ТОВ «СІНК ПЛЮС МІЖНАРОЖНА ІНЖИНІРНГОВА І КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ», про що вказано у інформаційному листі ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» від 31.08.2021 № 74/95-т, який міститься у складі пропозиції даного учасника. Інженер-геодезист Харченко О.В. зазначений у довідці наданій субпідрядною організацією ТОВ «СІНК ПЛЮС МІЖНАРОЖНА ІНЖИНІРНГОВА І КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ» від 01.09.2021 № 515/2, яка також міститься у складі пропозиції учасника. А вимогами додатку 1 тендерної документації до першого етапу про надання послуг щодо розробки проектної документації не передбачено надання диплому щодо жодного працівника, який буде залучений до виконання першого етапу надання послуг. Враховуючи наведене, тендерна пропозиція учасника у цій частині відповідає вимогам встановленим Замовником в тендерній документації. Отже, твердження щодо порушення вимог абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 31 є не обгрунтованим, а таким що суперечить нормам Закону.
Відповідно до вимог Закону, Замовником у тендерній документації встановлено кваліфікаційний критерій щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). На підтвердження даного кваліфікаційного критерію учасник ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» у складі тендерної пропозиції надав довідку про виконання аналогічних договорів, копiї аналогічних договорів з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору, акти приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 04.12.2009 № 554) разом з довідками про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ-3, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 04.12.2009 № 554), сканкопiї позитивних відгуків балансоутримувачів за наданими аналогічними договорами. Надані учасником ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» аналогічні договори виконані практично на 100 %, послуги були надані у відповідному обсязі з дотриманням строків та інших вимог встановлених Замовником. Враховуючи наведене, учасником ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» у складі своєї тендерної пропозиції надано документи та інформацію, які підтверджують наявність досвіду виконання аналогічних договорів.
Враховуючи вищенаведене у Замовника не було жодних підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ», так як дана пропозиція відповідає кваліфікаційним та іншим вимогам установленим Замовником у тендерній документації. Тому Служба автомобільних доріг у Тернопільській області не погоджується з інформацією викладеною у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-07-27-002192-c.
Запити й пояснення
22.11.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-09-03 Галич-Підгайці-Сатанів на ділянці км 12+722 - км 107+000 у Тернопільській області (з розробкою проектної документації) (45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-07-27-002192-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
У зв’язку з чим просимо надати:
1. інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за цим лотом відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких прийнято рішення щодо необхідності внесення змін до умов договору № 15П від 07.10.2021 у зв’язку:
з виникненням об’єктивних обставин покращення якості предмета закупівлі відповідно до додаткових угод № 1 від 22.12.2021, № 4 від 07.04.2022, № 5 від 09.06.2022, № 6 від 03.08.2022 та № 7 від 09.08.2022;
з виникненням зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, відповідно до додаткової угоди № 2 від 23.12.2021;
продовженням строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо надання послуг у разі затримки фінансування витрат замовника відповідно до додаткової угоди № 3 від 17.02.2022.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(их) питання(нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
25.11.2022 · Замовник: Службою автомобільних доріг у Тернопільській області розглянуто запит Державної аудиторської служби України м. Київ від 22.11.2022 р.
Згідно отриманого запиту повідомляємо наступне:
1. Щодо питання першого повідомляємо наступне. Службою автомобільних доріг у Тернопільській області (надалі - Служба) комісійно проведено обстеження автомобільної дороги загального користування державного значення Т-09-03 Галич-Підгайці-Сатанів на ділянці км 12+722 - км 107+000 у Тернопільській області, за результатами чого було складено дефектний акт від 14.07.2021 р. на поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-09-03 Галич-Підгайці-Сатанів на ділянці км 12+722 - км 107+000 у Тернопільській області.
На основі дефектного акту сформовано зведений кошторисний розрахунок, який затверджено наказом Служби за № 103 від 20.07.2021 р.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі ДБН В.2.3-4:2015, СОУ 42.1-37641918-085:2018, ГБН Г.1-218-182:2011, ДСТУ Б Д.1.1-7:2013та вищезазначених документів.
2. Щодо питання другого повідомляємо наступне. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 р № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) Службою автомобільних доріг у Тернопільській області протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі: ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-09-03 Галич-Підгайці-Сатанів на ділянці км 12+722 - км 107+000 у Тернопільській області (з розробкою проектної документації) (45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), було оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному
веб-сайті за посиланням (https://te.ukravtodor.gov.ua/timeline/7584.html).
Станом на сьогодні інформація, оприлюднена Службою відсутня на веб-сайті за вказаним посиланням. Послуги з обслуговування, розміщення офіційного ресурсу (веб-сайту) здійснювало Державне підприємство «Українські спеціальні системи» відповідно до договору від 23.03.2021 року № 11.324/21, укладеного з Державним агентством автомобільних доріг України (надалі - Укравтодор).
Ще попередньо, по аналогічному питанню, Служба автомобільних доріг у Тернопільській області звернулась листом до Укравтодору стосовно надання роз'яснень щодо зникнення з веб-сайту Служби інформації розміщеної протягом останніх трьох років.
У листі від 15.07.2022 року (вих. № 1370/4/11-04/07-1772/09-22) Укравтодор повідомив, що Державним підприємством «Українські спеціальні системи» надавались послуги з розміщення офіційного ресурсу (веб-сайту) Укравтодору та Служб автомобільних доріг в областях в мережі Інтернет із забезпеченням комплексної системи захисту інформації захищеного вузла доступу до неї.
Однак 24.02.2022 року веб-сайт перестав працювати, зник доступ до серверів Державного підприємства «Українські спеціальні системи» та зникла більша частина інформації, в тому числі інформація про розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
З цього приводу працівниками Укравтодору неодноразово здійснювались спроби зв'язатись з компанією Державне підприємство «Українські спеціальні системи» щодо уточнення інформації стосовно працездатності даного ресурсу. Укравтодором було направлено лист до Державного підприємства «Українські спеціальні системи» з проханням надати інформацію стосовно причин припинення доступу до ресурсу (веб-сайту) починаючи з 24.02.2022 року та відновлення всієї інформації і працездатності веб-сайту.
Службою забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) та станом на сьогодні вживаються заходи щодо відновлення інформації оприлюдненої до 24.02.2022 року на власному веб-сайті Служби.
3. Щодо питання третього, повідомляємо наступне. Додаткову угоду № 1 від 22.12.2021 року було укладено, у зв'язку з введенням у дію «Настанови з визначення вартості будівництва» затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Пунктом 4.8. Договору 15П від 07.10.2021 (надалі -Договір) передбачено, що у разі зміни нормативно-правових актів, нормативних документів, що стосуються ціноутворення з поточного ремонту автомобільних доріг, Договір приводиться до чинних актів шляхом укладення додаткової угоди. Дані зміни були внесені для приведення умов договору у відповідність з діючими нормами законодавства, а тим самим для покращення якості предмету закупівлі.
Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. У зв'язку з введенням воєнного стану на території України, фактичною відсутністю фінансування та зупинення надання послуг, Службою внесено зміни додатковою угодою № 4 від 07.04.2022 року до Договору, в частині порядку забезпечення виконання зобов'язань за Договором, з метою покращення якості предмета закупівлі та подальшого безпереривного виконання зобов'язань у майбутньому.
Додаткову угоду № 5 від 09.06.2022 було укладено, у зв'язку з внесенням змін до «Настанови з визначення вартості будівництва» затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Враховуючи пункт 4.8. Договору, дані зміни були внесені для приведення умов договору у відповідність з діючими нормами законодавства, а тим самим для покращення якості предмету закупівлі.
У Закон України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» та постанову Кабінету Міністрів України від 09.06.2022 р. № 590 «Про внесення змін до Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану» (в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 07.07.2022 р. № 765) було внесено зміни щодо здійснення оплат за бюджетні кошти. Додаткову угоду № 6 від 03.08.2022 року було укладено для приведення умов договору у відповідність з діючими нормами законодавства щодо здійснення оплат. Дані зміни були внесені для приведення умов договору у відповідність з діючими нормами законодавства, а тим самим для покращення якості предмету закупівлі.
Додаткова угода № 7 від 09.08.2022 була укладена для приведення форми договірної ціни до форми затвердженої відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва» затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Дані зміни були внесені для приведення умов договору у відповідність з діючими нормами законодавства, а тим самим для покращення якості предмету закупівлі.
Додатковою угодою № 2 від 23.12.2021 року було внесено зміни до Календарного плану фінансування послуг, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2021 р. № 891 «Про затвердження Порядку використання коштів загального фонду державного бюджету, призначених для фінансування розвитку мережі і утримання автомобільних доріг загального користування державного значення, у 2021 році» (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 15 грудня 2021 р. № 1339 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України») та постанови Кабінету Міністрів України від 17.02.2021 р. № 122 «Деякі питання дорожнього господарства» (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 15 грудня 2021 р. № 1339 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України»). Внесені зміни до умов договору не є істотними. Враховуючи наведене дана угода не підлягала обов'язковому оприлюдненню у електронній системі закупівель, а була опублікована лише за рішенням Замовника.
Додатковою угодою № 3 від 17.02.2022 року було продовжено строк дії договору, у звязку з затримкою фінансування витрат Замовника. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.01.2022 № 65 «Деякі питання дорожнього господарства» не було передбачено усієї суми коштів для здійснення оплати послуг у повному обсязі на відповідний рік. Дані обставини послужили підставою для продовження дії договору. Враховуючи наведене, керуючись п. 4.6.3. розділу 4 Договору та п.4. ч.5. ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» було продовжено строк дії договору.
Додатки:
- дефектний акт від 14.07.2021 року;
- лист Укравтодору від 15.07.2022 року;
- лист Укравтодору на ДП «Українські спеціальні системи».
29.11.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-09-03 Галич-Підгайці-Сатанів на ділянці км 12+722 - км 107+000 у Тернопільській області (з розробкою проектної документації) (45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-07-27-002192-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
За результатами аналізу відповіді Замовника на запит Держаудитслужби від 22.11.2022 встановлено, що обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості, здійснено, зокрема на основі зведеного кошторисного розрахунку сформованого згідно із дефектним актом.
При цьому, до цієї відповіді Замовник не надав зазначений кошторисний розрахунок.
З огляду на викладене, просимо надати зведений кошторисний розрахунок, який затверджений наказом Замовника від 20.07.2021 за № 103 та зазначений наказ.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(их) питання(нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.12.2022 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на ваш запит надаємо копію зведеного кошторисного розрахунку та наказу по обєкту ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-09-03 Галич-Підгайці-Сатанів на ділянці км 12+722 - км 107+000 у Тернопільській області (з розробкою проектної документації)