Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕКО-ІНВЕСТ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Міськводоканал» Сумської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 02.09.2022 № 60/1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКО-ІНВЕСТ» (далі – ТОВ «ЕКО-ІНВЕСТ»), протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.09.2022 № 60/2, повідомлення про намір укласти договір від 20.09.2022, договір від 03.10.2022 № 241 (далі – Договір), пояснення (інформація та документи) Замовника, надані 24.11.2022 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
21.11.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015: 42990000-2 — Машини спеціального призначення різні (Решітка каналізаційна із шафою управління), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-09-02-007008-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) :
Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
24.11.2022 · Замовник: Відповідь на звернення
Комунальне підприємство «Міськводоканал» Сумської міської ради (далі - Підприємство), є комунальним унітарним підприємством, яке засновано на комунальній власності територіальної громади міста Суми. Майно підприємства належить йому на підставі господарського віддання. Підприємство володіє і користується закріпленим за ним майном на свій розсуд та несе відповідальність за своїми зобов’язаннями в межах належного йому майна, згідно з чинним законодавством.
Основним джерелом формування бюджету підприємства, є кошти отримані в процесі господарської діяльності, а саме: плата споживачів за отримані комунальні послуги з центрального водопостачання та водовідведення, згідно затверджених Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) тарифів.
З метою забезпечення якісного і безаварійного процесу перекачування стічних вод каналізаційною насосною станцією № 9 (далі - КНС) яка є однією із шести головних каналізаційних насосних станцій, які перекачують стічні води на основний напірний колектор, через який стоки надходять на міські очисні споруди, враховуючи той факт, що існуюче обладнання КНС має значну фізичну корозію та не виконує основні функції, що і вимагає їх заміни, а саме придбання решіток каналізаційних із шафами управління, що і було передбачено підприємством у погодженій Сумською міською радою та затвердженій НКРЕКП «Інвестиційній програмі КП «Міськводоканал» Сумської міської ради на 2022р.», яка оприлюднена на офіційному сайті підприємства та із якою можна ознайомитися за посиланням: https://vodokanal.sumy.ua/pro-nas/investyczijni-programy/. Крім того, придбання решіток каналізаційних із шафами управління внесено підприємством до річного плану закупівель на 2022 рік, оприлюдненого на веб-порталі «Prozorro» дана закупівля здійснюється за рахунок коштів отриманих від господарської діяльності підприємства.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі із запитуваної закупівлі визначались виходячи із технологічних вимог очистки стічних вод відповідно до діючого технологічного регламенту системи збору і транспортування стічних вод м. Суми ТР 37.00-03352455-002:2019 введеного в дію наказом по підприємству від 25.03.2019 р. №130 та досвіду роботи підприємства в цілому.
З метою визначення розміру очікуваної вартості предмету закупівлі до формування річного плану закупівель на 2022 рік на закупівлю решіток каналізаційних із шафами управління, відповідно до ч. 4 ст.4 ЗУ «Про публічні закупівлі», підприємством були проведені попередні ринкові консультації з суб’єктами господарювання, які здійснюють виготовлення та постачання даного виду товару за результатом чого було отримано відповідні листи (комерційні пропозиції) що додаються, а саме:
1. Лист ТОВ «Еко-Інвест» від 02.08.2022р., № Е-723-1;
2. Лист ТОВ «АКВАПОЛІМЕР ІНЖИНІРИНГ» від 03.08.2022р.;
3. Лист ТОВ «ЕКВІК» від 02.08.2022р.
Таким чином, обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості було здійсненно замовником на підставі даних викладених у вищезазначених документах.
Принагідно повідомляємо, що відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Кабінет Міністрів України затвердив заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету, згідно з додатком.
Крім того, згідно з підпунктом 1 пункту 4 вищевказаної постанови, було рекомендовано з урахуванням затверджених цією постановою заходів:
1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до пункту 1.1 Статуту Комунального підприємство "Міськводоканал" Сумської міської ради, затвердженого рішенням Сумської міської ради від 16.12.2020 р. №20-МР, є комунальним підприємством яке засновано на комунальній власності територіальної громади міста. Виходячи з викладеного, можна зробити висновок, що наведена вище постанова Кабінету Міністрів України розповсюджує свою дію імперативно лише на розпорядників коштів державного бюджету, для органів місцевого самоврядування носить рекомендаційний характер, а з урахуванням того, що комунальне підприємство не є органом місцевого самоврядування, підстав для розміщення на власному веб-сайті обґрунтування характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) у комунального підприємства немає.