Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції «Новобуд-ВС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до нього – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне підприємство Броварської міської ради Броварського району Київської області «БРОВАРИ-БЛАГОУСТРІЙ»(далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів від 18.08.2022, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Протокол № 2 від 18.08.2022 року, тендерна пропозиці товариства з обмеженою відповідальністю «Сучасна транспортна інфраструктура», протокол розкриття тендерних пропозицій від 07.09.2022, повідомлення про намір укласти договір від 07.09.2022, договір про закупівлю послуг від 20.09.2022 № 236-к, пояснення на запит Держаудитслужби від 22.11.2022.
Запити й пояснення
22.11.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з поточного ремонту місцевого проїзду вздовж бул. Незалежності (на ділянці від вул. Чорних Запорожців до вул. Петлюри Симона) в м. Бровари Броварського району Київської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-08-18-000911-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання учасниками процедури закупівлі умов пункту 2 розділу ІІI тендерної документації, в частині внесення забезпечення тендерної пропозиції.
3. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання товариством з обмеженою відповідальністю «НОВОБУД-ВС» вимог частини другої статті 41 Закону.
4. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 30.09.2022 № 1 до договору про закупівлю послуг від 20.09.2022 № 236-к відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
30.11.2022 · Замовник: Відповідь на запит
Надаємо відповідь через електронну систему закупівель на запит Державної Аудиторської служби України (далі – ДАСУ) від 22.11.2022 щодо закупівлі за номером UA-2022-08-18-000911-a Поточний ремонт місцевого проїзду вздовж бул. Незалежності (на ділянці від вул. Чорних Запорожців до вул. Петлюри Симона) в м. Бровари Броварського району Київської області.
1. Щодо пункту 1 - обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та розрахунок його очікуваної вартості, здійснено на підставі наступних документів:
- Акт обстеження місцевого проїзду вздовж бул. Незалежності (на ділянці від вул. Чорних Запорожців до вул. Петлюри Симона) в м. Бровари Броварського району Київської області від 07 липня 2022 р;
- Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва місцевого проїзду вздовж бул. Незалежності (на ділянці від вул. Чорних Запорожців до вул. Петлюри Симона) в м. Бровари Броварського району Київської області від 07 липня 2022 р від 20 липня 2022 р;
- Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 складений в поточних цінах станом на 11 липня 2022 року.
2. Щодо пункту 2 - згідно умов пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації забезпечення тендерної пропозиції вимагалося замовником у вигляді електронної банківської гарантії. Учасником в тендерній пропозиції завантажено відповідні документи у файлі «24. гарантія 03037.zip» (копії надаються).
3. Щодо пункту 3 - на виконання Товариством з обмеженою відповідальністю «НОВОБУД-ВС» вимог частини другої статті 41 Закону надаються наступні документи, які були надані Переможцем тендеру на дату підписання договору:
- Протокол загальних зборів №2 ТОВ «Новобуд-ВС» від 19.08.2022 р;
- Протокол № 8 загальних зборів замовників 26.09.07 р.;
- Наказ № 40-к від 01.10.07 р;
- Ліцензія №641117 Серія АЕ;
- Додаток до ліцензії АЕ № 641117;
- Лист Державної архітектурно-будівельної інспекції України Управління ліцензування, обстеження та паспортизації від 16.16.2020 р. №40-401-20-1696;
4. Щодо пункту 4 - Додаткова угода № 1 від 30.09.2022 року про продовження терміну виконання послуг до 31.10.2022 року укладена на підставі пункту 4 частини 5 статті 41 Закону, а саме: «4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;»
У зв’язку з запровадження воєнного стану в Україні оголошеного Указом Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та настання форс мажорних обставин, та як наслідок настанням форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) оприлюдненою Торгово-промисловою палатою України (далі — ТПП) лист від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1 підтвердивши, що «…зазначені обставини з 24.02.2022 до їх офіційного закінчення є надзвичайними, невідворотними та об’єктивними обставинами для суб’єктів господарської діяльності та / або фізичних осіб по договору, окремим податковим та / чи іншим зобов’язанням / обов’язком, виконання яких / -го настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких / -го стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили)». Разом з тим повідомляємо, що дане рішення не призвело до неефективного використання коштів підприємства.
Стосовно обґрунтування термінів надання пояснення: Дата отримання запиту: 22.11.2022 р, 23 листопада, росія здійснила чергову масовану ракетну атаку. Під удар потрапили об'єкти енергетики, у тому числі в Київській області, в якій знаходиться Замовник, що призвело до аварійних відключень електроенергії та відповідно доступу до мережі Інтернету, що зумовило обставини, які є об`єктивно непереборними, та не залежать від волевиявлення Замовника і стали істотними перешкодами та труднощами для своєчасного надання пояснення.