Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення частини третьої Порядку № 708.
За результатами аналізу питань: повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Полтавська ОСПК» (далі – замовник) на 2022 рік; тендерну документацію б/н б/д, тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «Реал Діагностик», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.09.2022 № 118, повідомлення про намір укласти договір від 12.09.2022, договір від 26.09.2022 № 187-КП.
Моніторингом питання визначення предмета закупівлі установлено, що замовником визначено предмет «ДК 021:2015: 33140000-3 — Медичні матеріали» в частині окремих номенклатурних позицій, а саме, «Вакуумна пробірки 9мл.», «Вакуумна пробірки 8мл», «Пробірка 16*120мм», з порушенням частини третьої Порядку № 708.
Так, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника за показником четвертої цифри основного словника відповідно до норм частини третьої Порядку № 708.
При цьому, замовником при визначені предмету закупівлі застосовано код Єдиного закупівельного словника - «ДК 021:2015: 33140000-3 — Медичні матеріали», тоді як вказаним номенклатурним позиціям відповідає код: «Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні» - «ДК 021:2015: 33192500-7 – Пробірки». Тобто замовник повинен був провести окрему процедуру закупівлі для вказаних окремих номенклатурних позицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.12.2022
Начальнику Управління Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Полтавській області
Ірині САЛОГУБ
Відповідь щодо висновку по моніторингу
закупівлі ідентифікатор закупівлі - UA-2022-08-22-006910-a, 22.08.2022
В ході розгляду висновку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області про результати моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2022-08-22-006910-a від 22.08.2022 було виявлено наступні порушення законодавства у сфері здійснення публічних закупівель, а саме: замовником порушено частину третю Порядку визначення предмета закупівлі затверджений наказом Мінекономіки від 15.042020 № 708 (далі - Порядок № 708).
Орган моніторингу вказує, що Замовником при визначенні предмету закупівлі застосовано код Єдиного закупівельного словника – «ДК 021:2015:33140000-3 – Медичні матеріали», тоді як номенкулатурним позиціям «Вакуумна пробірка 9 мл», «Вакуумна пробірка 8 мл», «Пробірка 16*120 мл» відповідає код «ДК 021:2015:33140000-7 – Пробірки».
Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, з огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зобов’язало Замовника здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Замовником, КП «Полтавська ОСПК» ПОР прийнято до уваги та враховано зазначені під час моніторингу закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2022-08-22-006910-a від 22.08.2022) встановлені порушення законодавства в сфері публічних закупівель та з огляду на вказане вище зазначається наступне.
Встановлене органом моніторингу порушення, яке відображено у висновку про результати моніторингу процедури публічної закупівлі, належить до адміністративних порушень, передбачених статтею 16414 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Замовник не наділений правом притягувати працівників замовника до відповідальності за вказане правопорушення.
З огляду на зазначене Замовником було проведено заходи направлені на недопущення в подальшому вищевказаних порушень, виявлених органом державного фінансового контролю Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області та попереджено відповідальну особу (уповноважену особу) про необхідність більш відповідального та уважного ставлення при оголошення та проведення процедур закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та вимог чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель.
Головний лікар Володимир РУДІКОВ