Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Комунального закладу освіти «Котовська спеціальна школа» ДОР» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 15 грудня 2021 року №189, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Лаверна смак», протокольне рішення уповноваженої особи від 10 січня 2022 року №1, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 24 січня 2022 року №01/2022, повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 17 березня 2022 року №1, від 28 червня 2022 року №4, від 25 серпня 2022 року №5, від 27 жовтня 2022 року №6 та пояснення від 29 листопада 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
25.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг гарячого харчування (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-15-004249-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1.Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
2. З яких причин не оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору (додаткові угоди № 2 та №3)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
29.11.2022 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на Ваш запит повідомляємо:
1. Розмір бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості закупівлі розраховано відповідно до проекту кошторису закладу на 2022 рік за КЕКВ 2230 «Продукти харчування», який був розглянутий Департаментом освіти і науки Дніпропетровської обласної ради (додаток 1).
Процедуру відкритих торгів оголошено на суму кошторисних призначень за виключенням суми, на яку було пролонговано Договір №16/02/2021 від 16 лютого 2021 року на надання послуг гарячого харчування у січні 2022, у відповідності до частини 6 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі». Розрахунок кількісних показників, а саме вартість харчування, кількість учнів, кількість днів відвідування (перебування) було розраховано на підставі орієнтованого відвідування закладу та перебування дітей в продовж 2022 року.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» №710 від 11.10.2016 (із змінами), 15.12.2021 оприлюднено на офіційному вебсайті закладу https://kotovskynrc.wixsite.com/knrc.
2. Щодо додаткових угод повідомляємо додаткові угоди №2 та №3 не були оприлюднені у електронні системі публічних закупівель Prozorro оскільки не містять змін до істотних умов договору, при цьому стаття 41 Закону «Про публічні закупівлі» містить вичерпний перелік підстав для оприлюднення повідомлення внесення змін до договору на веб порталі уповноваженого органу, а саме:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії;
3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку;
6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування;
7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті.
Вказані додаткові угоди (додаткова угода №2 від 17.03.2022 року та додаткова угода №3 від 25.03.2022 року, сканкопії додаються) не містять вище зазначених умов змін та не були оприлюднені, у зв’язку з відсутністю юридичних підстав, а також відсутності технічної реалізації у електронні системі публічних закупівель Prozorro.