Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
—
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Комунального некомерційного підприємства «Глухівська міська лікарня» Глухівської міської ради, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішеннями уповноваженої особи від 02 лютого 2022 року (протокол №26), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «СТМ-Фарм» та ТОВ «Торговий дім Медсвіт», рішення уповноваженої особи від 22 та 23 лютого 2022 року (протоколи №56, 57), повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів від 15 березня 2022 року №10, звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення від 24 листопада 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
22.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі фармацевтичної продукції (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-03-000484-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Яким чином учасником ТОВ «Торговий дім Медсвіт», якого обрано переможцем, виконано умови тендерної документації щодо надання у складі пропозиції:
- гарантійного листа виробника або його офіційного представника про можливість поставки товарів у терміни, у кількості та відповідної якості (п. 4 додатку 4), оскільки у складі пропозиції наявний лише гарантійний лист учасника щодо його співпраці із виробниками та імпортерами предмету закупівлі;
- копії дозволу або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством (п. 3.9 додатку 2), оскільки у складі пропозиції наявна ліцензія на здійснення роздрібної торгівлі лікарськими засобами ?
3. Яким чином Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Торговий дім Медсвіт» враховано вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 року №224, в частині затвердженого переліку лікарських засобів, необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість?
4. Яким чином переможцем торгів ТОВ «Торговий дім Медсвіт» виконано вимоги пункту 4.5 додатку 2 тендерної документації щодо оприлюднення в електронній системі закупівель кінцевої тендерної пропозиції з урахуванням проведеного аукціону у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
24.11.2022 · Замовник: Про нададання пояснень,згідно запиту
Комунальне некомерційне підприємство «Глухівська міська лікарня» Глухівської міської ради на ваш запит від 22.11.2022 р., щодо надання пояснення,повідомляє наступне:
1. Щодо визначення очікуваної вартості та технічних характеристик.
Керуючись нормами законодавства, уповноважена особа визначає предмет закупівлі, розробляє та затверджує тендерну документацію, оприлюднює інформацію, розглядає пропозиції учасників та виконує інші дії, пов’язані із проведенням закупівель.
Потреба для закупівлі визначається кількома факторами, в тому числі протоколами лікування, методиками та правилами надання медичної допомоги. Ключовим принципом, яким керується Замовник, є максимальна ефективність використання коштів, що досягається шляхом закупівлі якісних товарів за максимально вигідною ціною. Процедура відкритих торгів передбачає необхідність розглядати еквіваленти, але при цьому необхідно вказати показники еквівалентності товарів. Пункт 2 Статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагає, що у тендерній документації Замовником повинна бути надана «інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону» (п/п 3). Детальні технічні характеристики товарів, що є предметом закупівлі вказані на упаковках, у інструкціях з використання чи сертифікатах якості. Крім того, аналогічні закупівлі проводяться іншими замовниками, де також можна взяти інформацію про технічні показники товарів.
Очікувана вартість предмету закупівлі визначалась з урахуванням: закупівельних цін минулих періодів з урахуванням індексу споживчих цін, цінових пропозиціях операторів ринку, що були розміщені у інших процедурах у системі закупівель, тобто – на підставі проведеного моніторингу.
Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Товари, що є предметом договору, укладеного за результатами відкритих торгів, придбаваються за кошти НСЗУ, тобто джерелом надходження не є кошти місцевого чи Державного бюджету, тобто вказана Постанова КМУ не поширюється на цю закупівлю. Проте детальна інформація з цього приводу розміщена на сайті Прозоро у кабінеті замовника з публікацією та до неї мають доступ усі зацікавлені особи.
2.Щодо визначення переможцем учасника ТОВ «Торговий дім Медсвіт»
Замовник у тексті тендерної документації зазначає вимогу:
«Для підтвердження можливості поставки Учасник повинен надати у складі пропозиції гарантійний лист виробника, або його офіційного представника про можливість поставки товарів у терміни, у кількості та відповідної якості. Гарантійний лист повинен включати: назву учасника, номер оголошення, назву замовника торгів.» Замовник не висуває детальної вимоги щодо листа, який підтверджує повноваження учасника пропонувати товари, що є предметом закупівлі. Учасник надав лист, у якому зазначається, що він сам і є представником виробників товарів, що на думку Замовника, відповідає вимогам документації. Будь яких скарг чи заперечень від інших учасників торгів щодо такого рішення замовника не надходило, отже рішення про визначення пропозиції ТОВ «Торговий дім Медсвіт» такою, що відповідає вимогам документації, є обгрунтованим.
Вимогами чинного законодавства передбачається, що Постачальник лікарських засобів повинен провадити діяльність на підставі Ліцензії на оптову чи роздрібну торгівлю лікарськими засобами, відтак надана учасником копія ліцензії на роздрібну торгівлю лікарськими засобами підтверджує можливість укладення договору на поставку лікарських засобів між Замовником і Учасником торгів.
3.Щодо дотримання вимог Постанови КМУ №224.
Замовник вимогами документації передбачає надання учасником цінової пропозиції з урахуванням ПДВ. Кінцевим документом є видаткова накладна при поставці товарів, у якій передбачається звільнення від ПДВ товарів, що включені у зазначену постанову.
4.Щодо оприлюднення кінцевої тендерної пропозиції.
Учасником відповідно вимог тендерної документації протягом 10 днів надано через електронну систему документи переможця, серед яких є оновлена цінова пропозиція.