Лазертаг-обладнання Код ДК 021-2015 - 37462000-4 Ігри на влучність та інвентар

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення: абзацу 2 частини чотирнадцятої Порядку № 1082.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог Постанови № 710; розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору; своєчасності надання відповіді замовника на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 05 грудня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель (далі – Постанова № 710); відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору; своєчасності надання відповіді замовника на запит органу державного фінансового контролю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Новоселівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (далі – замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2022-09-21-003516-a; тендерну документацію, затверджену протоколом Уповноваженої особи Виконавчого комітету Новоселівської сільської ради від 21.09.2022 № 18; тендерну пропозицію учасника ТОВ «НЕТРОНІК»; повідомлення про намір укласти договір від 13.10.2022; договір від 28.10.2022 № 180 на суму 398000,00 грн. (без ПДВ) із ТОВ «НЕТРОНІК», відповідь замовника від 17.11.2022 на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену в електронній системі закупівель.

Моніторингом питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону установлено, що замовник на порушення абзацу 2 частини чотирнадцятої Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082), в оголошенні про проведення відкритих торгів, а саме в окремих електронних полях «Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг», «Назва номенклатурної позиції предмета закупівлі» не вказав назви товарів кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі.

В той же час, в тендерній документації (додаток 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам замовника») замовник вказав конкретні назви кожної номенклатурної позиції предмету закупівлі: комплект для гри в лазертаг зменшених габаритів – 13 шт.; комплект для гри в лазертаг збільшенних габаритів – 12 шт.; система фіксації імітації уражень голови гравця - пов'язка – 25 шт.; сценарний пристрій для гри в лазертаг – 2 шт.; сценарний пристрій для гри в лазертаг – 4 шт.

Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що замовник у тендерній документації (пункт 3 Додатку 4 до тендерної документації «Форма: «Цінова пропозиція») вказав: «Ми підтверджуємо, що наша тендерна пропозиція є чинною протягом протягом 120 календарних днів з дня розкриття тендерної пропозиції.», відповідно до цього учасник ТОВ «НЕТРОНІК» у складі тендерної пропозиції подає: Форма: «Цінова пропозиція», в якій пунктом 3 зазначено: «Ми підтверджуємо, що наша тендерна пропозиція є чинною протягом протягом 120 календарних днів з дня розкриття тендерної пропозиції». Водночас відповідно до пункту 11 частини другої статті 22 Закону передбачено, що: «строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій».

Отже, замовник порушив вищевказану норму Закону, в частині зазначення в тендерній документації невідповідного терміну дії тендерних пропозицій учасників.

Усунення порушень

Звіт замовника від 13.12.2022

ЗАПЕРЕЧЕННЯ

до висновку від 06.12.2022 р. про результати моніторингу закупівлі №UA-2022-09-21-003516-а

Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), уповноваженою особою Замовника 21 вересня 2022 року через авторизований електронний майданчик було оприлюднено тендерну документацію та оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю товару: Лазертаг-обладнання Код ДК 021-2015 - 37462000-4 Ігри на влучність та інвентар. Ідентифікатор закупівлі UA-2022-09-21-003516-а.

Згідно з положеннями частини 8 статті 8 Закону Замовник торгів вважає за необхідне надати аргументовані заперечення до висновку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області про результати моніторингу закупівлі №UA-2022-09-21-003516-а наступного змісту:

Щодо порушення вимог абзацу 2 частини чотирнадцятої Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 р. № 1082 (далі – Порядок).

Абзацом 2 частини чотирнадцятої Порядку визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо:

назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів за ідентифікатором закупівлі №UA-2022-09-21-003516-а зазначалась наступна інформація :

Назва товару предмету закупівлі: Лазертаг-обладнання Код ДК 021-2015 - 37462000-4 Ігри на влучність та інвентар в кількості 1 комплект, поділу на номенклатурні позиції даного товару не вказувалися, закупівля проводилася в цілому. Відповідно до Додатку 2 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам замовника», було вказано, що входить в комплект товару предмету закупівлі: Лазертаг-обладнання Код ДК 021-2015 - 37462000-4 Ігри на влучність та інвентар

Отже, Замовник не порушив вищевказану норму Порядку в частині зазначення назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі

Щодо порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону

Відповідно до пункту 29 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) строк дії тендерної пропозиції — установлений замовником у тендерній документації строк, після закінчення якого тендерна пропозиція вважається недійсною та відхиляється.

Відповідно до пункту 11 частини 2 статті 22 Закону замовник у тендерній документації зазначає такі відомості, як строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, розраховується саме від дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій та не повинен бути меншим 90 днів із дати кінцевого строку подання. Закон не забороняє замовнику, за його бажанням, встановлювати триваліший строк дії тендерної пропозиції, наприклад 100 днів, або 120 / 190 днів тощо, але в жодному разі не менше 90 днів.

Отже, Замовник не порушив вищевказану норму Закону, в частині зазначення в тендерній документації терміну дії тендерних пропозицій учасників так як було зазначено 120 календарних днів з дня розкриття тендерної пропозиції.

Запити й пояснення