Виготовлення проектно-кошторисної документації «Нове будівництво комплексу будівель та споруд КП «Волинське обласне територіальне медичне об’єднання захисту материнства і...

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з виготовлення проектно-кошторисної документації «Нове будівництво комплексу будівель та споруд КП «Волинське обласне територіальне медичне об’єднання захисту материнства і дитинства» за адресою: 43008, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Загородня, 20» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-31-003873-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. Яким чином замовником при укладанні договору від 17 березня 2022 року №ПД/1871-13/11-22 виконані вимоги частини 6 статті 33 Закону щодо укладання договору не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю?

Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з виготовлення проектно-кошторисної документації «Нове будівництво комплексу будівель та споруд КП «Волинське обласне територіальне медичне об’єднання захисту материнства і дитинства» за адресою: 43008, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Загородня, 20» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-31-003873-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:

Яким чином учасником Державним підприємством державний інститут проектування міст "Містопроект" м.Львів, якого обрано переможцем, виконано умови тендерної документації щодо надання:

- гарантійного листа про відсутність претензій до замовника, у разі неповернення замовником забезпечення тендерної пропозиції (пункт 3 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації);

- наказу про призначення головного інженера проекту або головного архітектора проекту (підпункт 5.2.5 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації);

- листа-згоди щодо можливості звернення замовника до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, за підтвердженням інформації, наданої учасником та оформлену відповідно до вимог цивільного законодавства довіреність на посадову особу замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасниками, що передбачена в оголошенні про проведення процедури закупівлі на право отримання інформації щодо відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та наявності підстав, зазначених у частині 1 статті 17 Закону, чи зазначення в пропозиції будь-якої недостовірної інформації (підпункт 5.5.7 пункт 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації)?

Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. - обґрунтування розміру бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі «Виготовлення проектно-кошторисної документації «Нове будівництво комплексу будівель та споруд КП «Волинське обласне територіальне медичне об’єднання захисту материнства і дитинства» за адресою: 43008, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Загородня, 20» було здійснено у відповідності до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року № 275, яким затверджено «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». - технічні та якісні характеристики предмета закупівлі було визначено на підставі Технічного завдання, затвердженого генеральним директором КП « Волинське обласне територіальне медичне об’єднання захисту материнства і дитинства» Волинської обласної ради та погодженого начальником управління охорони здоров’я Волинської обласної державної адміністрації.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або веб-сайту головного розпорядника коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Ми як Замовники торгів відповідно до чинного законодавства України проводимо закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», у якому чітко прописані права та обов'язки Замовників та Учасників торгів. Дані вимоги ніяким чином не описані у вищезазначеному Законі та не є обов'язковими до виконання, адже саме Закон України «Про публічні закупівлі» є базовим для здійснення закупівель. Також слід зауважити, що Постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі — постанова № 710) визначено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету. У пункті 4 та пункті 41 постанови № 710 наведено перелік замовників, яким рекомендовано здійснювати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до частини 4 статті 10 Закону, інформацію про закупівлю, зазначену у частині 1 статті 10 Закону, Замовник може додатково оприлюднювати в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Отже, рекомендації, наведені у Постанові Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 не розповсюджуються на КП «Волинське обласне територіальне медичне об'єднання захисту материнства і дитинства» Волинської обласної ради з причини, здійснення закупівлі за рахунок коштів, отриманих від господарської діяльності підприємства, а також відповідно до приписів Закону, зазначених в попередньому абзаці, оприлюднення в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування – не є обов’язковим. Також варто зауважити, що відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Враховуючи вищенаведене, відсутні законодавчі підстави для обов’язкового розміщення та можливості надання Комунальним підприємством «Волинське обласне територіальне медичне об'єднання захисту материнства і дитинства» Волинської обласної ради посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Додатково повідомляємо, що комунальним підприємством «Волинське обласне територіальне медичне об'єднання захисту материнства і дитинства» Волинської обласної ради на офіційному сайті установи була оприлюднена інформація щодо закупівлі, проте у зв’язку з проведенням технічних робіт на сайті, введенням правового стану воєнного режиму в Україні та закриттям багатьох реєстрів, дана інформація була видалена з сайту.

3. Замовник під час проведення закупівлі керувався зокрема вимогами Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи введення в дію правового режиму воєнного стану, дію свята 8 березня (на той момент святкові дні не були відмінені), часті повітряні тривоги, які зміщували режим роботи, порушену логістику (поштові відділення не працювали), договір було укладено 17 березня 2022 року. Додатково повідомляємо, що замовником було надіслано лист до Виконавця з проханням призупинити умови договору.

Замовник під час скдадання тендерної документації та проведення закупівлі користувався Законом України "Про публічні закупівлі" та іншими законодавчими актами. П.1 Розділу 3 Тендерної документації передбачено "В тендерних пропозиціях допускаються формальні (несуттєві) помилки.

Замовник залишає за собою право віднесення допущених учасниками в своїх тендерних пропозиціях помилок до формальних (несуттєвих) помилок, при цьому Замовник гарантує дотримання усіх принципів, визначених статтею 5 Закону.

Тендерна пропозиція не буде відхилена у разі допущення учасником торгів формальних (несуттєвих) помилок, пов’язаних з оформленням тендерної пропозиції та які не впливають на зміст пропозиції." Окрім того, під час розгляду тендерної документації максимально дотримувався принцип економії, ефективності та пропорційності.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з виготовлення проектно-кошторисної документації «Нове будівництво комплексу будівель та споруд КП «Волинське обласне територіальне медичне об’єднання захисту материнства і дитинства» за адресою: 43008, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Загородня, 20» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-31-003873-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:

З яких підстав комунальним підприємством «Волинське обласне територіальне медичне об’єднанння захисту материнства і дитинства» Волинської обласної ради не оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю товарів згідно додаткової угоди від 21 листопада 2022 року №1?

Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Комунальним підприємством «Волинське обласне територіальне медичне об’єднанння захисту материнства і дитинства» Волинської обласної ради не оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю товарів згідно додаткової угоди від 21 листопада 2022 року №1 з підстав: неможливості фукнкціоналу майданчику (змінено функціонал, тепер ця угода додається не через додання угоди, а як звіт про виконання договору), з майданчиком в телефонному режимі узгоджувалося саме це питання. Окрім того, додатково повідомляємо, що на підприємстві періодично відсутнє електропостачання, зв'язок та інтернет мережа, не працюють бібліотеки цифрових підписів. Уповноваженою особою не можливо дотримуватися всіх вимог законодавства у зв'язку з форс-мажорними обставинами, зокрема правовим станом воєнного режиму. З метою недопущення можливих порушень в сфері публічних закупівель в подальшому та дотримання законодавства, а також враховуючи що договір не виконувався, адже програма Великого будівництва призупенена, договір розірвано.