Висновок
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення частини третьої статті 16 Закону, пункту 8 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю із внесеними змінами та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Cхідний офіс Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом додержання норм чинного законодавства при складанні тендерної документації, недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції Закону від 19.09.2019№114-ІХ (із змінами) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю із внесеними змінами та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Комунального некомерційного підприємства «Хмельницький обласний серцево-судинний центр» Хмельницької обласної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 13.12.2021№385, протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр пропозицій, протокол розкриття, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №78 від 02.02.2022, тендерні пропозиції: Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГ ЛІДЕР» (далі - ТОВ «ТОРГ ЛІДЕР»); Товариство з обмеженою відповідальністю «ДІАЛІЗ МЕДИК» (далі - ТОВ «ДІАЛІЗ МЕДИК»), повідомлення про намір укласти договір, укладений договір від 16.02.2022 №14 на суму 578 300,00грн без ПДВ, додаткова угода від 01.08.2022 №2 на суму 578 190,00 грн. без ПДВ.
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам Закону, а саме: кваліфікаційний критерій Замовником визначено пунктом 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, підпунктом 3.5.4 якого встановлено такий критерій як наявність обладнання та матеріально-технічної бази. При цьому в підпункті 3.5.4 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника зазначено, що учасник може для підтвердження своєї відповідності цьому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців, чим порушено вимоги частини третьої статті 16 Закону, оскільки встановлено Законом при закупівлі робіт або послуг.
Крім того, на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 22 Закону у проекті договору (додаток №3 до тендерної документації) невірно зазначено порядок змін умов договору. Інформація щодо змін істотних умов договору у зазначеному проекті договору наведена із застосуванням положень частини 4 статті 36 в редакції Закону України «Про публічні закупівлі» №922 – VIII від 25.12.2015 року, яка не чинна на час проведення закупівлі, що є невідповідністю статті 41 Закону від 19.09.2019№114-ІХ (із змінами).
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.12.2022
ІНФОРМАЦІЯ ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕННЯ
Ми погоджуємося із вказаним висновком моніторингу, адже у тендерній документації дійсно були наявні порушення частини третьої статті 16 Закону, пункту 8 частини другої статті 22 Закону.
Проаналізувавши висновок моніторингу ми зобов'язуємось вжити заходів щодо не допущення подібних помилок у подальшому та суворо дотримуватись чинного законодавства з питань публічних закупівель.