Послуги з ремонту електронних чарунок перетворювача напруги електровозів серії ВЛ11м/6 Код ДК 021-2015 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного...

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Послуги з ремонту електронних чарунок перетворювача напруги електровозів серії ВЛ11м/6 Код ДК 021-2015 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-11-15-001929-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість?

2. Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Регіональною філією "Придніпровська залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця" підставою для застосування переговорної процедури закупівлі зазначено – відсутність конкуренції з технічних причин. При цьому, відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі від 25.12.2015 № 922-VIII, переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, у разі, зокрема, якщо послуги можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.

З огляду на вищезазначене, прошу пояснити чому в електронну систему закупівель не завантажено експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі?

Окрім того, до пояснення долучити документальне підтвердження наявності умов для застосування переговорної процедури як виняток на закупівлю «Послуги з ремонту електронних чарунок перетворювача напруги електровозів серії ВЛ11м/6 Код ДК 021-2015 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги».

Пояснення/інформацію та підтвердні документи до кожного пункту запиту необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Начальник Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області Світлані МИГОЛИНЕЦЬ

Стосовно запиту про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі: Послуги з ремонту електронних чарунок перетворювача напруги електровозів серії ВЛ11м/6 Код ДК 021-2015 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-11-15-001929-c, на електронному торговому майданчику Smarttender.biz № 14723733), який оприлюднено 11.11.2022 о 14:43, надаються пояснення:

Враховуючи Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в України" (зі змінами), Наказ Директора регіональної філії О. Момота від 25.02.2022 «72/Н «Про запровадження режиму простою працівників регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Українська залізниця» та керуючись ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, на сьогоднішній день склались обставини, які унеможливлюють забезпечення вчасного надання пояснень, так як більшість працівників філії знаходяться в простоях, у відпустках без збереження заробітної плати та евакуйовані з міста. Також враховуючи постійні сигнали сирени, під час яких працівники повинні залишити свої робочі місця прошу Вас з розумінням поставитись до ситуації на період дії воєнного стану.

При проведенні поточних ремонтів електровозів серії ВЛ11 виникла гостра потреба в ремонті електронного обладнання блоків системи керування електровозу для безумовного дотримання безпеки руху поїздів.

На виконання норм п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIІІ (в редакції Закону №114-IX від 19.09.2019 із змінами) (далі – Закон) Замовник (технічній специфікації) відобразив основних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, які будуть задовольняти потреби виробництва на якому цей предмет закупівлі буде використовуватися.

ОБҐРУНТУВАННЯ РОЗМІРУ ВИТРАТ, ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ЙОГО ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ – оприлюднено на сайті https://dp.uz.gov.ua/ukr/obgrunt_zak за № 1869 на виконання Постанови КМУ від 11.10.2016 №710 (із змінами) Інформація щодо процедури закупівлі

На виконання Постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 (із змінами)

Переговорна процедури на закупівлю послуг з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги ( Послуги з ремонту електронних чарунок системи керування електровозів серії ВЛ11в/і)

Номер оголошення про проведення закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель - № ЦБД UA – 2021-12-08-009428-а,

на електронному торговому майданчику Smarttender.biz № 15246692

Вимоги Тендерної документації

Обґрунтування

Технічні характеристики

Послуги з ремонту:

Блок відображення інформації БОИ «САПФІР» – 1 од. (вартість за одиницю 116 010,00 грн з ПДВ);

Блок дискретних виходів контролера машиніста БДВКМ – 2 од. (вартість за одиницю 167 719,20 грн з ПДВ);

Блок задатчиків контролера машиніста БЗКМ – 2 од. (вартість за одиницю 84 318,00 грн з ПДВ). При проведенні поточних ремонтів електровозів серії ВЛ11 виникає гостра потреба в ремонті електронного обладнання блоків системи керування електровозу для безумовного дотримання безпеки руху поїздів. Через відсутність кваліфікованих спеціалістів локомотивне депо потребує допомоги сторонніх організацій у виконанні ремонту блоків системи керування, згідно технічних умов. Проект плану річних закупівель на 2021 рік по напрямку фінансування «Ремонт лінійного обладнання» по службі локомотивного господарства регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця» Код ДК 021:2015 - 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги ( Послуги з ремонту електронних чарунок системи керування серії ВЛ11в/і) передбачені кошти на суму – 2 425 536,00 грн з ПДВ.

Якісні характеристики

Блок відображення інформації БОИ «САПФІР», блок дискретних виходів контролера машиніста БДВКМ, блок задатчиків контролера машиніста БЗКМ. Система керування тяговим електричним приводом призначена для керування силовою схемою електровозу та відображення прийнятої інформації для визначення стану електровозу.

Орієнтовна вартість закупівлі згідно наданої комерційної пропозиції –

620 084,40 грн з ПДВ. За результатами маркетингового дослідження ринку, вартісних показників останньої закупівлі та на виконання вимог наказу від 26.02.2016 № 107 Ц з урахуванням наказу МЕ від 18.02.2020 № 275. Реєстраційна картка моніторингу Т/0349-7 від 18.05.2021.

Відповідно довідки Харківської торгово-промислової палати від 03.03.2021 №506/21 Науково-виробниче підприємство «ХАРТРОН-ЕКСПРЕС ЛТД»

(Товариство з обмеженою відповідальністю) (код ЄДРПОУ 30430120, адреса: м. Харків, Україна) є єдиним в Україні підприємством з виконання послуг з ремонту,

модернізації, перевірки до роботи та сервісного обслуговування з наданням відповідної гарантії на виконані роботи наступного обладнання:

- блок регулятора «ІРБІС» ААОТ.468323.321, що входять до комплекту електрообладнання «БАРС» для модернізації електровоза ВЛ11М ААОТ.468000.001;

- блок контролю та індикації ААОТ.467845.020, що входять до комплекту електрообладнання «БАРС» для модернізації електровоза ВЛ11М ААОТ.468000.001;

- блок формування сигналів візуалізації БФСВ ААОТ.468157.007, що входять до комплекту електрообладнання «ГРОЗА» для модернізації електровоза ВЛ11М ААОТ.468935.307;

- блок відображення інформації БОИ «САПФІР» ААОТ.468157.010, що входять до комплекту обладнання «ХАРЕКС-ДГ» ААОТ.468267.150;

- блок дискретних виходів контролера машиніста БДВКМ ААОТ.426469.159-01, що входять до комплекту обладнання «ХАРЕКС-КМ» ААОТ.468367.150;

- блок задатчиків контролера машиніста БЗКМ ААОТ.426469.154, що входять до комплекту обладнання «ХАРЕКС-КМ» ААОТ.468367.150.

На підставі вищевикладеного служба ініціатор та тендерний комітет обрали та затвердили відповідно, переговорну процедуру закупівлі відповідно до вимог пункту 2 частини 2 статті 40 розділу VII Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником».

( Копії сканованих документів додаються).

Голова тендерного комітету

(на період проведення даної закупівлі) О.Г. Поляков

Начальник Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області Світлані МИГОЛИНЕЦЬ

Стосовно запиту про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі: Послуги з ремонту електронних чарунок перетворювача напруги електровозів серії ВЛ11м/6 Код ДК 021-2015 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-11-15-001929-c, на електронному торговому майданчику Smarttender.biz № 14723733), який оприлюднено 11.11.2022 о 14:43, надаються пояснення:

Враховуючи Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в України" (зі змінами), Наказ Директора регіональної філії О. Момота від 25.02.2022 «72/Н «Про запровадження режиму простою працівників регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Українська залізниця» та керуючись ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, на сьогоднішній день склались обставини, які унеможливлюють забезпечення вчасного надання пояснень, так як більшість працівників філії знаходяться в простоях, у відпустках без збереження заробітної плати та евакуйовані з міста. Також враховуючи постійні сигнали сирени, під час яких працівники повинні залишити свої робочі місця прошу Вас з розумінням поставитись до ситуації на період дії воєнного стану.

При проведенні поточних ремонтів електровозів серії ВЛ11м/6 виникла гостра потреба в ремонті електронного обладнання чарунок перетворювачів напруги електровозів серії ВЛ11м/6 для безумовного дотримання безпеки руху поїздів.

На виконання норм п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIІІ (в редакції Закону №114-IX від 19.09.2019 із змінами) (далі – Закон) Замовник (технічній специфікації) відобразив основних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, які будуть задовольняти потреби виробництва на якому цей предмет закупівлі буде використовуватися.

ОБҐРУНТУВАННЯ РОЗМІРУ ВИТРАТ, ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ЙОГО ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ – оприлюднено на сайті https://dp.uz.gov.ua/ukr/obgrunt_zak за № 1600 на виконання Постанови КМУ від 11.10.2016 №710 (із змінами) Інформація щодо процедури закупівлі

На виконання Постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 (із змінами)

Переговорна процедури на закупівлю послуг з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Послуги з ремонту електронних чарунок статичного перетворювача напруги електровозів серії ВЛ11 м/6) Номер оголошення про проведення закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель - № ЦБД UA -2021-11-15-001929-с,

на електронному торговому майданчику Smarttender.biz № 14723733

Вимоги Тендерної документації

Обґрунтування

Технічні характеристики

Послуги з ремонту:

Плата джерела живлення ZD04 перетворювачів DCC-15 та DAC-15 – 6 од. (вартість за одиницю 7 978,26 грн. з ПДВ);

Плата силового транзистора DPB1 перетворювача DCC-15 – 1 од. (вартість за одиницю 24 877,43 грн. з ПДВ);

Плата драйвера MDG перетворювачів DCC-15 та DAC-15 – 2 од. (вартість за одиницю 9 267,41 грн. з ПДВ);

Плата AM01V2.6 – 4 од. (вартість за одиницю 9 221,83 грн. з ПДВ);

Плата драйвера DID13 – 1 од. (вартість за одиницю 7 256,77 грн. з ПДВ);

Плата VND перетворювача DAC-15 – 16 од. (вартість за одиницю 8 196,18 грн. з ПДВ);

Плата керування LCK-02 статичного перетворювача DCC-15 – 4 од. (вартість за одиницю 9 269,31 грн. з ПДВ);

Плата керування LCK-02 статичного перетворювача DАC-15 - 4 од. (вартість за одиницю 9 269,31 грн. з ПДВ);

Плата DO2 перетворювача DCB-1.0 – 4 од. (вартість за одиницю 4 726,10 грн. з ПДВ);

Плата DMU3 перетворювача DCB-1.0 – 8 од. (вартість за одиницю 9 606,75 грн. з ПДВ);

Плата MDG2 перетворювача DCB-1.0 – 16 од. (вартість за одиницю 9 437,10 грн. з ПДВ);

Плата джерела живлення ZD04 перетворювачів DCC-15 – 6 од. (вартість за одиницю 11 182,35 грн. з ПДВ);

Вузол вмикання MDG3 (плата драйверу)

статичного перетворювача DСС-15 – 4 од. (вартість за одиницю 7 463,63 грн. з ПДВ);

Плата VND статичного перетворювача DСC-

15 – 8 од. (вартість за одиницю 8 196,18 грн. з ПДВ);

Плата силового транзистора DPB1 v1.2 – 2 од. (вартість за одиницю 23 540,45 грн. з ПДВ);

Плата драйвера силових транзисторів MDG2 статичного перетворювача DCC-15 – 4 од. (вартість за одиницю 10 616,09 грн. з ПДВ);

Плата драйвера силових транзисторів MDG4 статичного перетворювача DАC-15 – 2 од. (вартість за одиницю 8 634,93 грн. з ПДВ);

Плата драйвера DID13 статичного перетворювача DАC-15 – 3 од. (вартість за одиницю 7 296,54 грн. з ПДВ). При проведенні поточних ремонтів електровозів серії ВЛ11м/6 виникає гостра потреба в ремонті електронних чарунок перетворювачів напруги електровозів ВЛ11м/6 для безумовного дотримання безпеки руху поїздів. Через відсутність кваліфікованих спеціалістів локомотивне депо потребує допомоги сторонніх організацій у виконанні ремонту електронних чарунок перетворювачів напруги електровозів ВЛ11м/6, згідно технічних умов. Проект плану річних закупівель на 2021 рік по напрямку фінансування «Ремонт основних засобів» по службі локомотивного господарства регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця» Код ДК 021:2015 - 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Послуги з ремонту електронних чарунок перетворювачів напруги електровозів ВЛ11м/6) передбачені кошти на суму – 1 080 240,00 грн. з ПДВ.

Якісні характеристики

Плата джерела живлення ZD04 перетворювачів DCC-15 та DAC-15,

Плата силового транзистора DPB1 перетворювача DCC-15,

Плата драйвера MDG перетворювачів DCC-15 та DAC-15,

Плата AM01V2.6,

Плата драйвера DID13,

Плата VND перетворювача DAC-15,

Плата керування LCK-02 статичного перетворювача DCC-15,

Плата керування LCK-02 статичного перетворювача DАC-15,

Плата DO2 перетворювача DCB-1.0,

Плата DMU3 перетворювача DCB-1.0,

Плата MDG2 перетворювача DCB-1.0,

Плата джерела живлення ZD04 перетворювачів DCC-15,

Вузол вмикання MDG3 (плата драйверу) статичного перетворювача DСС-15,

Плата VND статичного перетворювача DСC-15,

Плата силового транзистора DPB1 v1.2,

Плата драйвера силових транзисторів MDG2 статичного перетворювача DCC-15,

Плата драйвера силових транзисторів MDG4 статичного перетворювача DАC-15,

Плата драйвера DID13 статичного перетворювача DАC-15. Система керування тяговим електричним приводом призначена для керування силовою схемою електровозу та відображення прийнятої інформації для визначення стану електровозу..

Орієнтовна вартість закупівлі згідно наданої комерційної пропозиції –

878 694,16 грн. з ПДВ. За результатами маркетингового дослідження ринку, вартісних показників останньої закупівлі та на виконання вимог наказу від 26.02.2016 № 107 Ц з урахуванням наказу МЕ від 18.02.2020 № 275. Реєстраційна картка моніторингу Т/0349-7 від 18.05.2021.

Відповідно довідки Криворізького представництва Дніпропетровської торгово-промислової палати від 17.02.2021 №10/14-12 станом на 17.02.2021 на території України тільки підприємство ТОВ «Ді Елком Україна» (ЄДРПОУ 39841080) здатне проводити ремонт наступного електрообладнання: - перетворювач DCB, виробництва «DI-ELCOM s.r.o.» (Чехія), - перетворювач DCC 15, виробництва «DI-ELCOM s.r.o.» (Чехія), - перетворювач DАC 15, виробництва «DI-ELCOM s.r.o.» (Чехія).

На підставі вищевикладеного служба ініціатор та тендерний комітет обрали та затвердили відповідно, переговорну процедуру закупівлі відповідно до вимог пункту 2 частини 2 статті 40 розділу VII Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником».

( Копії сканованих документів додаються).

Голова тендерного комітету

(на період проведення даної закупівлі) О.Г. Поляков

Стосовно висновку про виявлені порушення від 01.12.2022 у межах проведення моніторингу закупівлі: Послуги з ремонту електронних чарунок перетворювача напруги електровозів серії ВЛ11м/6 Код ДК 021-2015 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-11-15-001929-c, на електронному торговому майданчику Smarttender.biz № 14723733) який оприлюднено: 01.12.2022 о 10-42

Начальник Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області Світлані МИГОЛИНЕЦЬ

Шановна пані Світлано!

Держаудитслужбою України були виявлені порушення, а саме: «Так, відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону №922-VIII переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, у разі, зокрема, якщо послуги можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником. Водночас відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону №922-VIII повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Таким чином, оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 15.11.2021, повинно містити саме документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону №922-VIII в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Окрім того, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що в опублікованому Замовником повідомленні про намір укласти договір ІD: UA-2021-11-15-001929-c не вказано місце надання послуг, а зазначено лише «0, Україна, 2, Відповідно до документації, 4», чим порушено пункт 3 частини шостої статті 40 Закону №922-VIII.»,

зобов’язуємось в подальшому максимально виконувати вимоги Закона України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIІІ (в редакції Закону №114-IX від 19.09.2019 зі змінами)

З повагою

Голова тендерного комітету

(на період проведення даної закупівлі) О.Г. Поляков