Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця та внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та на відсутність механізму усунення таких порушень, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю; відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ І НАУКИ ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) (ID плану UA-P-2021-12-10-005841-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 10.12.2021 № 2 (далі – ТД); реєстр тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Явір-плюс» (далі – ТОВ «Явір-плюс»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до ТОВ «Явір-плюс»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір від 05.01.2022 № 3; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю харчових продуктів від 18.01.2022 № 4 (далі – Договір про закупівлю); повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 05.10.2022 та від 10.11.2022; додаткові угоди від 04.10.2022 № 1 та від 07.11.2022 № 2 до Договору про закупівлю; пояснення та інформація, надані Замовником 16.11.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до учасника ТОВ «Явір-плюс», розміщене Замовником в електронній системі закупівель, не містить переліку інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.12.2022
Інформація про усунення порушень
Запити й пояснення
15.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 15540000-5 — Сирні продукти (сир кисломолочний)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропоную пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.11.2022 · Замовник: пояснення ДАСУ
У межах проведення моніторингу ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 10.11.2022 № 44-З Миколаїв процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015: 15540000-5 — Сирні продукти(сир кисломолочний) , за номером в електронній системі закупівель UA-2021-12-10-006081-a , що проводить УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ І НАУКИ ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) надаємо пояснення, інформацію та документи.
Адреса власного веб-сайту: osvita.te.ua на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Управління освіти і науки Тернопільської міської ради (надалі Замовник) оприлюднює обґрунтування технічних та якісних характеристик, очікуваної вартості та/або бюджетного призначення предмета закупівлі : «ДК 021-2015 - 15540000-5 — Сирні продукти (сир кисломолочний)»
Вид та ідентифікатор процедури закупівлі: відкриті торги , UA-2021-12-10-006081-a
Категорія Замовника - згідно п.3 ч.1 ст. 2 ЗУ "Про публічні закупівлі" (юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади).
Мета проведення закупівлі: Потреба у закупівлі зумовлена необхідністю забезпечення безперебійного харчування дітей у дошкільних закладах освіти міста Тернополя відповідно до вимог Законів України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР (зі змінами), наказу МОЗ, МОН «Про затвердження порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах» від 01.06.2005 № 242/329; постанови КМУ «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 21.03.2021. № 305; Санітарних правил для підприємств громадського харчування (СанПин 42-123-5777-91). Придбання даного продукту дозволить забезпечити повноцінний розвиток дитячого організму завдяки виконанню норм харчування.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі:
Вимоги до предмету закупівлі:
Сир кисломолочний , жирністю не менше 9 %, ваговий, термін зберігання не більше 7 діб, без стороннього запаху і присмаку. Товар має відповідати ДСТУ 4554:2006, постачатись в непошкодженій упаковці та мати сертифікати якості на кожну партію, оформлені відповідно до вимог законодавства України зі строком придатності не менше ніж 90% від загального строку придатності. Упаковка повинна містити етикетку із зазначенням дати виготовлення, пакування, терміну придатності та умов зберігання, а також відсутності ГМО. Продукт вітчизняного виробництва.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі
Загальна кількість необхідного до закупівлі обсягу сиру кисломолочного сформована виходячи із його обсягів, спожитих дошкільними освітніми закладами, що знаходяться у підпорядкуванні замовника, за 2021 рік. Очікувана вартість предмета закупівлі передбачена розміром бюджетного призначення, визначеного відповідно до розрахунку до проєкту кошторису на 2022 рік та річним планом закупівель на 2022 рік, ґрунтується на всіх фактичних складових ціни та включає в себе вартість ціни на товар, податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат та згідно з вимогами чинного законодавства щодо формування ціни на відповідний товар. Відповідно до розрахунків вартості круп проведених у відповідності до ч. 4 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» шляхом ринкових консультацій з метою аналізу ринкової ціни на товар, з урахуванням видатків замовника, очікувана вартість процедури закупівлі складатиме 2800000,00грн. з ПДВ. Ціна за одиницю товару перебуває в межах діапазону показників, актуальних на момент оприлюднення закупівлі, ринкових цін на відповідні види круп на території України. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі з урахуванням роз’яснень Мінекономіки Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 р. та Щодо передумов здійснення закупівель № 3304-04/55366-06 від 10.09.2020 р. і Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, здійснювався замовником шляхом моніторингу середньоринкових цін на відповідний вид сиру при плануванні відповідної закупівлі. Замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься інформація про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах постачальників, в електронному каталозі, в електронній системі закупівель “ProZorro” щодо аналогічних закупівель, проводились ринкові консультації.
Замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься інформація про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах постачальників, в електронному каталозі, в електронній системі закупівель “ProZorro” ( інформація з Головного управління статистики у Тернопільській області додається).
Додаток
до листа Головного управління статистики у Тернопільській області
Середні споживчі ціни на окремі продукти харчування у грудні 2021 року
(грн)
Назва товару Одиниця виміру Середня ціна¹
Рис кг 27,46
Хліб пшеничний з борошна вищого ґатунку кг 25,81
Хліб пшеничний з борошна першого ґатунку кг 23,24
Хліб житній, житньо-пшеничний кг 20,14
Батон 500 г 16,32
Макаронні вироби з твердих сортів пшениці 500 г 28,04
Макаронні вироби з м’яких сортів пшениці кг 21,89
Вафлі кг 74,61
Печиво здобне кг 82,39
Печиво сухе кг 67,65
Борошно пшеничне вищого ґатунку кг 14,37
Крупи манні кг 16,79
Крупи гречані кг 44,82
Пластівці вівсяні кг 20,10
Крупи ячні кг 14,38
Яловичина кг 183,90
Вирізка яловича кг 221,44
Свинина кг 112,03
Вирізка свиняча кг 145,18
Птиця (тушки курячі) кг 65,56
Субпродукти яловичі (печінка) кг 76,19
Риба морожена (тушки минтая, нототенії, скумбрії, хека) кг 87,01
Молоко пастеризоване жирністю до 2,6% включно 1000 г 28,02
Молоко з підвищеним вмістом жиру 1000 г 27,15
Сири тверді типу Едам кг 219,95
Сири тверді типу Емменталь кг 247,50
Сири м’які нежирні кг 140,83
Сири м’які жирні кг 117,66
Сметана з підвищеним вмістом жиру кг 82,01
Яйця курячі десяток 31,88
Масло вершкове жирністю 72-82,5% фасоване 200 г 49,37
Олія соняшникова л 57,41
Лимони кг 28,86
Апельсини кг 33,12
Банани кг 28,92
Яблука кг 8,22
Сухофрукти (родзинки, курага, чорнослив) кг 138,46
Капуста білокачанна кг 12,33
Цибуля ріпчаста кг 12,30
Продовження додатка
Назва товару Одиниця виміру Середня ціна¹
Буряк кг 13,74
Морква кг 10,00
Бобові (горох сушений) кг 19,13
Паста томатна 500 г 32,99
Картопля кг 7,02
Цукор кг 26,22
Часник кг 89,54
Соки фруктово-ягідні л 25,90
___________
¹ Застереження: наведені середні ціни є первинною базою для розрахунків індексів споживчих цін і відповідно до мети спостереження не призначені для інших цілей, зокрема для оцінки тендерних пропозицій та визначення переможців під час проведення торгів згідно з процедурами, встановленими Законом України «Про публічні закупівлі».
Примітка. Розрахунки здійснено на основі актуалізованої вибірки територій для спостереження за змінами цін (тарифів) на споживчому ринку відповідно до Методологічних положень щодо організації статистичного спостереження за змінами цін (тарифів) на споживчі товари (послуги) і розрахунків індексів споживчих цін (наказ Держстату від 29.08.2016 № 158 зі змінами, затвердженими наказами Держстату від 17.12.2019 № 401 та від 24.12.2020 № 356) (розміщені на офіційному вебсайті Держстату (www.ukrstat.gov.ua) у розділі «Методологія та класифікатори» / «Статистична методологія» / «Ціни»).