НК 024:2019 Код 58093 - Набір для проведення гемодіалізу, Код 47739 Фільтр для очистки діалізату від пірогенів для системи гемодіалізу

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

2. Відповідно до додаткових угод від 15.04.2022 № 3, від 08.08.2022 № 4, від 17.08.2022 № 5, від 07.11.2022 № 6 та від 08.11.2022 № 7 до договору від 04.01.2022 № 1 (далі – Договір) Замовником через значну зміну курсу гривні до євро підвищено ціни на партію товарів, які імпортуються і підлягають продажу 15.04.2022, 08.08.2022, 17.08.2022, 07.11.2022, 08.11.2022 відповідно.

Відповідно до пункту 7 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім в тому числі такого випадку як зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчи х цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.

Відповідно до пункту 10.2 Договору у випадку зміни курсу долар США/євро по відношенню до гривні на дату поставки товару порівняно з курсом долара США/євро станом на дату проведення електронного аукціону, сторони можуть скоригувати ціни на товар за встановленою формулою.

З огляду на викладене просимо надати підтверджуючі документи щодо поставки товарів, які імпортуються і підлягають продажу, розрахунки ціни товарів за встановленою формулою, які зазначені у специфікації, що є додатком № 1 до додаткової угоди від 15.04.2022 № 3 до Договору, у специфікації, що є додатком № 1 до додаткової угоди від 08.08.2022 № 4 до Договору, у специфікації, що є додатком № 1 до додаткової угоди від 17.08.2022 № 5 до Договору, у специфікації, що є додатком № 1 до додаткової угоди від 07.11.2022 № 6 до Договору та у специфікації, що є додатком № 1 до додаткової угоди від 08.11.2022 № 7 до Договору.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

З метою забезпечення відділення гемодіалізу НП "Долинська багатопрофільна лікарня" Долинської міської ради Івано-Франківської області витратними матеріалами для надання медичної допомоги діалізним пацієнтам до 31.12.2022 року було проведено процедуру закупівлі відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі». Замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну за одиницю товару, що містилася в мережі Інтернет у відкритому доступі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" (UA-2021-05-27-005830-b, UA-2021-09-16-005873-c, UA-2021-06-07-000998-a) та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках. На основі зібраної інформації оголошувалася закупівля на очікувану суму коштів. Обсяг закупівлі корегуватиметься до кінця року згідно потреби Замовника. Технічні вимоги Тендерної документації розроблені Замовником на підставі потреби замовника, з урахуванням кількості діалізних пацієнтів за попередній період та на підставі аналізу процедур проведених у попередні роки, а також із врахуванням прогнозованих показників. Медико-технічні характеристики встановлені згідно інструкцій витратних матеріалів для гемодіалізу. Було використано рекомендації Міністерства охорони здоров’я України та Протоколи лікування: 1) Уніфікований клінічний протокол вторинної (спеціалізованої) та третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги «лікування пацієнтів з хронічною хворобою нирок v стадії: Проведення інтермітуючого гемодіалізу», 2) Уніфікований клінічний протокол вторинної (спеціалізованої) та третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги лікування пацієнтів з хронічною хворобою нирок v стадії: «Діагностика стану та корекція порушень фосфорно-кальцієвого обміну», 3) Уніфікований клінічний протокол вторинної (спеціалізованої) та третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги лікування пацієнтів з хронічною хворобою нирок v стадії: «Лікування пацієнтів з хронічною хворобою нирок v стадії з анемією», затверджені Наказом Міністерства охорони здоров’я України 11 лютого 2016 року № 89. Базуючись на цих документах та опираючись на багаторічний досвід профільних фахівців нашої лікарні були сформовані медико-технічні вимоги до предмету закупівлі, які були оприлюднені в системі публічних закупівель Prozorro. При формуванні технічного завдання було проведено порівняльний аналіз характеристик складових предмету закупівлі відповідно до наявних на ринку України витратних матеріалів різних виробників: Allmed Medical GmbH, Німеччина, Fresenius Medical Care AG & Co, Німеччина, Weihai Weigao Blood Purification Products Co., LTD Китай, BIOTEQUE CORPORATION, Тайвань, Baxter Healthcare Corporation, США, Nipro Corporation, Японія, B.Braun Avitum AG (Німеччина), MTN Neubrandenburg GmbH, Німеччина, Medites Pharma, spol.s r.o., Чеська Республіка та інші. Медико-технічні вимоги до кожної складової предмету закупівлі складені таким чином, що кожній вимозі відповідають вироби щонайменше двох виробників, як рекомендовано Антимонопольним Комітетом України при розгляді справ у сфері порушень антимонопольного законодавства.

Згідно п.4-1 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення його очікуваної вартості та оприлюднення на веб-сайті здійснюється головними розпорядниками бюджетних коштів (розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктами господарювання державного сектору економіки. Пунктом 38 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України визначено, що одержувачем бюджетних коштів є суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету. КНП «"Долинська багатопрофільна лікарня" Долинської міської ради Івано-Франківської області» є комунальним підприємством та згідно Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів має статус отримувача бюджетних коштів і не є розпорядником. Після підписання Договору з Національною службою здоров’я України замовник отримує кошти за надані медичні послуги та здійснює свою діяльність згідно затвердженого фінансового плану, а не бюджетних призначень. А тому, у відповідності до вимог Постанови КМУ №710, у Замовника немає обов’язку в оприлюдненні на веб-сайті обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.

На підтвердження правомірності укладання додаткових угод до Договору від 15.04.2022 № 3, від 08.08.2022 № 4, від 17.08.2022 № 5, від 07.11.2022 № 6, від 08.11.2022 № 7 нами було здійснено запит до Постачальника. Отриману відповідь за вихідним номером № 15-1/11 від 15.11.2022 із документами, які підтверджують імпортне походження товарів, які є предметом договору, а також розрахунки цін, викладені у файлі «Розрахунки цін до ДУ», додаємо до цієї відповіді.