Висновок
Порушення вимог пункту 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення вимог пункту 17 Постанови № 668. За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 листопада 2022 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 01.12.2021 № 90 (зі змінами), тендерні пропозиції ПП «ЛЕС»,ПП «Мале підприємство «ЕКО», реєстр пропозицій, протокол розкриття, протоколи засідання тендерного комітету від 17.12.2021 № № 94,95, повідомлення про намір укласти договір від 17.12.2021,договір від 28.12.2021 № 12, додаткові угоди від 29.12.2021 № 1, від 21.09.2022 № 2. Моніторингом установлено, що календарний графік виконання робіт в укладеному договорі про закупівлю від 28.12.2021 № 12 містить лише дати початку та закінчення робіт, без зазначення всіх видів (етапів, комплексів) передбачених договором, що не відповідає вимогам пункту 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Постанова № 668).
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.11.2022
Розглянувши висновок про результати моніторингу UA-M-2022-11-10-000075 процедури закупівлі «Будівництво електромереж кварталу індивідуальної забудови «Коханка», за адресою: Львівська область, Яворівський район, с. Вороблячин» (ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-26-007293-b) відповідно до протоколу уповноваженої особи Яворівської міської ради Львівської області №177 від 25.11.2022 року, повідомляю наступне:
1. Із вступом в дію нової редакції Закону «Про публічні закупівлі» від 19 квітня 2020 року передбачено, що тендерні комітети можуть бути відповідальними за організацію та проведення процедур закупівель лише до 1 січня 2022 року і після чого мають бути ліквідовані. На даний час при здійсненні закупівель Яворівська міська рада керується Положенням про уповноважену особу Яворівської міської ради Львівської області, що затверджене рішенням Яворівської міської ради Львівської області від 17.12.2021 року № 1933.
2. Відповідно до положень пукту 17 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» від 1 серпня 2005р. № 668 строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Пунктом 5.3. генерального договору підряду №12 від 28.12.21р. (далі – Договір) зазначено, що роботи за договором повинні бути виконані у терміни відповідно до Графіку виконання робіт, що оформляється додатком до Договору і є його невід'ємною частиною. Згідно пп.3 п.14.1. до договору додається і є невід’ємною частиною Договору – календарний графік виконання робіт (Додаток 3), де зазначено найменування роботи та терміни виконання.
Звертаю увагу на те, що зазначені зауваження за результатом моніторингу будуть враховані уповноваженою особою Яворівської міської ради Львівської області при плануванні та проведенні закупівель.
Запити й пояснення
13.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі електромонтажних робіт (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-11-26-007293-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі? Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
17.11.2022 · Замовник: Надання пояснень на запит
У зв’язку з відключенням живлення та постійними перебоями у роботі зв’язку та інтернету в Яворівській громаді, які виникли внаслідок ракетних ударів по об’єктам енергетичної інфраструктури у Львівській області, система РROZZORO на майданчику E-Tender лише 17 листопада оновила систему, де зазначалося про надходження запиту від органу Держаудитслужби України на пояснення по моніторингу UA-M-2022-11-10-000075. Уповноваженою особою Яворівської міської ради Львівської області було прийнято рішення про надання термінової відповіді по вказаному вище запиті.
Повідомляємо, що Яворівською міською радою Львівської області було укдадено договір №1236 від 10.11.2021 року (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-11-12-005061-a) на виготовлення проектно-кошторисної документації на «Будівництво електромереж кварталу індивідуальної забудови "Коханка" за адресою: Львівська область, Яворівський р-н, с. Вороблячин» з ТзОВ "Львівелектропроект". Також було проведено експертизу проекту «Будівництво електромереж кварталу індивідуальної забудови "Коханка" за адресою: Львівська область, Яворівський р-н, с. Вороблячин» та укладено відповідний договір з ТОВ "РЕМБДУКОНСАЛТИНГ" від 19.11.21 року №761/21-РБК (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-11-22-004309-b).
На підставі отриманої проектно-кошторисної документації, враховуючи очікувану вартість закупівлі згідно зведеного кошторисного розрахунку (затвердженого рішенням виконавчого комітету Яворівської міської ради №512 від 25.11.2021 року), тендерним комітетом Яворівської міської ради Львівської області було прийнято рішення про проведення процедури відкритих торгів та затверджено тендерну документацію для здійснення закупівлі: «Будівництво електромереж кварталу індивідуальної забудови «Коханка», за адресою: Львівська область, Яворівський район, с. Вороблячин» (Код ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи) (ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-26-007293-b), згідно протоколу засідання тендерного комітету Яворівської міської ради Львівської області №87 від 26 листопада 2021 року.
Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://gov.e-tender.ua/tender/budivelni-roboti/UA-2021-11-26-007293-b-budivnycztvo-elektromerezh-kvartalu-indyvidualnoyi-zabudovy-koxanka-za