Висновок
Порушення частини 11 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII, що призвело до порушення частини 11 статті 29 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 1 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі та очікуваної вартості, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності його умов тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 23.11.2021, тендерні пропозиції ТОВ «Данко», ТОВ «Сітком», ТОВ «ДІПІ ФОРВАРДІНГ» (далі – Переможець), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 19.01.2022 року, протокол розкриття від 20.01.2022 № б/н, повідомлення про намір укласти договір від 20.01.2022 року, договір від 02.02.2022 № УГВС 30/25-22, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 16.11.2022 року.
За результатами проведеного моніторингу встановлено наступне.
Відповідно пункту 6 Розділу 6 ТД замовник вимагає надання забезпечення виконання договору про закупівлю переможцем тендеру у вигляді банківської гарантії/стендбай акредитиву у відповідності до додатку №8.1 до ТД або у формі грошових коштів у розмірі 5% від загальної вартості договору про закупівлю.
Загальна вартість договору від 02.02.2022 № УГВС 30/25-22 становить 3 499 988,00 грн, відповідно забезпечення виконання договору повинно складати 174 999,40 грн, однак переможцем було надано вищезазначене забезпечення на суму 172 499,40 гривень, що є меншим на 2500 гривень.
Відповідно до вимог пункту 3 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Однак, на порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця, а уклав з ним договір на суму 3 499 988,00 гривень.
Одночасно вищезазначене призвело до порушення частини 11 статті 29 Закону № 922-VIII, якою визначено, що у разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.12.2022
Аргументовані заперечення до ВИСНОВКУ про результати моніторингу Державної аудиторської служби України від 05.12.2022, 09:26, за результатами моніторингу процедури закупівлі «УГВ-Сервіс 21П-316_Послуги вантажних транспортних засобів для перевезення обладнання та матеріалів; 60180000-3 Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника», ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-23-007412-a.
Оцінка ДАСУ від 09.12.2022
-
Запити й пояснення
11.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.11.2022 · Замовник: Надання пояснень (інформації, документів) на запит ДАСУ
У прикріплених документах (файлах) надаються Пояснення (інформація, документи) на запит Державної аудиторської служби України в рамках моніторингу процедури закупівлі «УГВ-Сервіс 21П-316_Послуги вантажних транспортних засобів для перевезення обладнання та матеріалів; 60180000-3 Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника», ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-23-007412-a.
06.12.2022 · Замовник: Звернення за роз'ясненням змісту висновку та його зобов'язань, визначених у висновку
Просимо розглянути наведене у прикріплених файлах Звернення Замовника − філії УГВ-Сервіс за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-11-23-007412-a за предметом «УГВ-Сервіс 21П-316_Послуги вантажних транспортних засобів для перевезення обладнання та матеріалів; 60180000-3 Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника».
09.12.2022 · ДАСУ: Відповідь на звернення щодо висновку
Північний офіс Держаудитслужби розглянув звернення за роз’ясненням щодо висновку АТ «Укргазвидобування» в особі філії «УГВ-Сервіс»» від 06.12.2022, оприлюдненого в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro на закупівлю послуги вантажних транспортних засобів для перевезення обладнання та матеріалів (ДК 021:2015: 60180000-3 Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів) (інформацію опубліковано на сайті Уповноваженого органу за номером ID: UA-2021-11-23-007412-a) і повідомляє.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 9 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII у разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку.