Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця-порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.11.2021 № 287, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 16.12.2021 року, протоколи розкриття, протоколи уповноваженої особи від 17.12.2021 року № 306 та від 17.12.2021 року № 307, тендерні пропозиції Лот № 1 - ТОВ «БЕЛІТРЕЙД» та Лот № 2 - ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ», повідомлення про намір укласти договір від 17.12.2021 року, Лот № 1 - договір від 04.01.2022 № 001/001 та Лот № 2 - договір від 04.01.2022 № 002/002, пояснення Замовника від 14.11.2022 року та 21.11.2022 року.
Запити й пояснення
11.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Наркотичні та наркозні препарати: Лот № 1 - Наркотичні препарати, Лот № 2 - Наркозні препарати», за кодом ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-11-30-003916-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.11.2022 · Замовник: Відповідь на запит
Обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено за розглядом та вивченням пропозицій завідувачів відділень, врахувавши необхідність максимального задоволення потреби, дотримуючись галузевих стандартів охорони здоров’я, протоколів надання медичної допомоги та нормативних наказів, першочерговість в потребі та лікувальному процесі, залишки по структурним підрозділам.
Препарати повинні бути належним чином зареєстровані в Україні. Предмет закупівлі повинен відповідати вимогам Закону України «Про лікарські засоби» та іншим вимогам чинного законодавства України, яке регламентує порядок використання лікарських засобів в Україні. Кожна партія товару, що буде постачатися Замовнику, має супроводжуватись документами, що підтверджують їх якість: копія сертифікату якості, засвідчена печаткою Учасника, копія висновку контрольно-аналітичної лабораторії, дані про реєстрацію лікарського засобу в Україні та інші документи, передбачені чинним законодавством України. Детальний опис технічних, якісних та функціональних характеристик предмета закупівлі необхідно дивитись у типовій «Інструкції для медичного застосування препарату», яка затверджена відповідним наказом МОЗ України для кожного препарату, який вказаний у Технічному завданні.
Зміст пропозиції Учасника не повинен суперечити пункту 10 частини першої статті 4 Закону України «Про санкції» щодо заборони здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб-резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких знаходиться у власності іноземної держави, а також державних закупівель у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави, до якої застосовано санкції згідно з цим Законом, та іншому чинному українському законодавству, що містить обмеження ввезення товарів на митну територію України.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення здійснено, виходячи з основних виробничих показників:
- фактичних видатків на наркотичні та наркозні препарати у 2022 році;
- дотримання максимальної економії, ефективності та пропорційності;
- розрахунку розміру надходжень власних коштів за програмою медичних гарантій, за проліковані випадки та згідно фінансового плану на 2022 рік.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено за результатами моніторингу цін по кожній позиції предмету закупівлі на ринку лікарських засобів шляхом використання загальнодоступної інформації, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції), інформації з електронної системи закупівель «Prozorro» та Реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби, що ведеться та оприлюднюється МОЗ України, станом на дату оголошення закупівлі, враховуючи наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 зі змінами.
Стосовно вимоги п. 4.1 ч. 4 постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 р. «Про ефективне використання бюджетних коштів», так як Замовник є одержувачем бюджетних коштів, а не розпорядником, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті суб’єктами господарювання державного сектору економіки має рекомендаційний характер, тобто не обов’язкове.
17.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Прошу надати документальне підтвердження щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що свідчить про здійснений Замовником аналіз цінової інформації на ринку товару (запити комерційних пропозицій у виробників, постачальників відповідної продукції, посилання на процедури закупівель, тощо).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.11.2022 · Замовник: Відповідь на запит
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено за результатами аналізу цінової інформації на ринку лікарських засобів, а саме: на сайтах https://mypharmacy.com.ua/ua/; https://e-apteka.com.ua/ua/ та з електронної системи закупівель «Prozorro», ідентифікатори закупівель https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-03-05-009258-c; https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-03-16-011418-c; https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-09-01-008562-a.